解讀(dú)煤電(diàn)發展新思路(lù)：步入高(gāo)效清潔快(kuài)車(₹®chē)道(dào)

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      為(wèi)加快(kuài)推動能(néng)源生(shēng)産和(hé)消費(×€fèi)革命，進一(yī)步提升煤電(diàn)高(gāo)效清潔發展水(shδ≈•↓uǐ)平，近(jìn)日(rì)，國(guó)家(jiā)發展改革委、環保部、國(guó)家(♣λjiā)能(néng)源局聯合印發了(le)《煤電(diàn)節能(néng)§♣‍ 減排升級與改造行(xíng)動計(jì)劃（2014—202π€0年(nián)）》（以下(xià)簡稱《行(xíng)動計(jì)劃》），旨在打造高(gāoφ∞¶☆)效清潔可(kě)持續發展的(de)煤電(diàn)産業(yè)“升級版”，為(wèi)國 β(guó)家(jiā)能(néng)源發展和(hé)戰略安全夯實基礎。對(duì)‍σ ∞于2013年(nián)裝機(jī)占全國(guó)電(diàn)力總裝¶☆機(jī)63%、發電(diàn)量占全國(guó)發電(di☆$$¶àn)量74%的(de)我國(guó)主力電(diàn)源煤電(diàn)而言，《©✔行(xíng)動計(jì)劃》的(de)印發和(hé)實×™×β施，将對(duì)其今後幾年(nián)的(de)發展産生€ (shēng)深遠(yuǎn)影(yǐng)響。
      《行(xíng)動計(jì)劃》出台很(hěn)快(kuài)，卻有(yǒu)迹 ¶可(kě)循。今年(nián)以來(lái)，中央财經領導小(xiǎo)組第6次會(huì)議$γγ(yì)和(hé)新一(yī)屆國(guó)家(jiā)能(néng)源委員(yuán)會&✔© (huì)首次會(huì)議(yì)都(dōu)明(míng)确要(yào)求：“提高(gāo &‍)煤電(diàn)機(jī)組準入标準，對(duì)達不(bù)到(dào)節能(¥→★ néng)減排标準的(de)現(xiàn)役機(jī)組限≈₩ 期實施改造升級。”此後，在國(guó)家(jiā)發展改革委副主任、國(guó)家(jiā)能(©₩→↕néng)源局局長(cháng)吳新雄的(de)活動報(b≈€₽ào)道(dào)中，《行(xíng)動計(jì)劃》數(shù)次•β被公開(kāi)提及。6月(yuè)23日(rì)，在全國(guó)“十三五” σ能(néng)源規劃工(gōng)作(zuò)會(huì)議(yì)上(shàn$♥•Ωg)，吳新雄指出要(yào)持續提高(gāo)發電(diàn)用(yòng)煤比重，實​↔≠施煤電(diàn)節能(néng)減排升級改造行(xíng)動計(jì)劃。6月(yuè)27日€∞(rì)，吳新雄先後赴上(shàng)海(hǎi)外(wài)高(gāo)橋第一(yī)、第三發電ε↕(diàn)廠(chǎng)，實地(dì)調研煤電(diàn)節能(néng)₹σ減排升級改造工(gōng)作(zuò)，并在外(wài)三電(diàn)廠( →​×chǎng)召開(kāi)現(xiàn)場(chǎng)座談™™↕會(huì)，通(tōng)報(bào)《行(xíng)動計(jì)劃》初稿內(nèi)容←♠。就(jiù)在吳新雄赴上(shàng)海(hǎi)調研的(de)同一(yī)天，國(guó)家✘"✘(jiā)能(néng)源局印發了(le)《關于下(xià)達2014年(nián)煤電₹ (diàn)機(jī)組環保改造示範項目的(de)通•→λ(tōng)知(zhī)》，明(míng)确2014年(nián)實→ ®σ施并完成環保改造的(de)示範項目名單，共涉及天津、 ÷•'河(hé)北(běi)、山(shān)東(dōng)π∞≥、江蘇、浙江、上(shàng)海(hǎi)、廣東(dōng)等§Ω™7省（市(shì)）的(de)13台在役燃煤發電(diàn)機(jī)組。
煤電(diàn)發展思路(lù)更清晰、目标更明(míng'≠∑)确
      《行(xíng)動計(jì)劃》十分(fēn)明(míng)确地(d​∞Ωλì)提出了(le)“三降低(dī)”、“三提高(gāo)”的(de)指導∑ 思想，分(fēn)别是(shì)降低(dī)“供電(diàn)煤耗、污染排放(fàng)♦$₽✘、煤炭占能(néng)源消費(fèi)比重”和(hé)提高(gāo)“安全運行(xíng)↓∏↓≈質量、技(jì)術(shù)裝備水(shuǐ)平、電(diàn)≠♠ ♦煤占煤炭消費(fèi)比重”。
      在行(xíng)動目标上(shàng)，《行(xíng)動計(jì)劃》明€×(míng)确了(le)新建煤電(diàn)機(jī)組的(de)節能(néng)減排目标：全γ★≤國(guó)新建燃煤發電(diàn)機(jī)組平均供電(¥≠♣diàn)煤耗低(dī)于300克/千瓦時(shí)； Ωσ東(dōng)部地(dì)區(qū)新建燃煤發電(diàn)機(↔€jī)組大(dà)氣污染物(wù)排放(fàng)濃度基本達到(dào)燃氣輪機(jī)組排₩'×≠放(fàng)限值，中部地(dì)區(qū)新建機(j∑÷←φī)組原則上(shàng)接近(jìn)或達到(dào)燃≠®↔氣輪機(jī)組排放(fàng)限值，鼓勵西(xī)部地(dì)區(qū)新建機(j$∏' ī)組接近(jìn)或達到(dào)燃氣輪機(jī)組排放(  ​fàng)限值。
      對(duì)于現(xiàn)役煤電(diàn)機(jī)組 'α≈，《行(xíng)動計(jì)劃》提出的(de)節能(néng)減排改造目∑‍±标是(shì)：到(dào)2020年(nián)，現(xiàn)役燃煤&✘發電(diàn)機(jī)組改造後平均供電(diàn)煤耗低(dī)于310克/千瓦時(sh✔§í)，其中現(xiàn)役60萬千瓦及以上(shàng)機(jī)組（除空(kōng)§∑‍¥冷(lěng)機(jī)組外(wài)）改造後平均供電(diàn)煤耗低(dī)于30δ ≥ 0克/千瓦時(shí)。東(dōng)部地(dì)區(qū)現(σ•γ₩xiàn)役30萬千瓦及以上(shàng)公用(yòng)燃煤發電(diàn)機(jī)♥&←組、10萬千瓦及以上(shàng)自(zì)備燃煤發電(∞✔€diàn)機(jī)組以及其他(tā)有(yǒu)條件‌₽£(jiàn)的(de)燃煤發電(diàn)機(jī)組€ ¶，改造後大(dà)氣污染物(wù)排放(fàng)濃度基本達到(dào)燃氣輪機(jī)組排放(♣γβ‍fàng)限值。
      “平均供電(diàn)煤耗低(dī)于300↑±克/千瓦時(shí)”是(shì)對(duì)全國(guó)新建機(jī)組供電(diàn÷¥)煤耗平均水(shuǐ)平的(de)要(yào)求，綜合考慮了(le)γ§常規空(kōng)冷(lěng)機(jī)組、循環流化β≠(huà)床機(jī)組等供電(diàn)煤耗難以達到(dào)低(d₽☆™φī)于300克/千瓦時(shí)水(shuǐ)平的(de)現(≠☆xiàn)實。顯而易見(jiàn)，要(yào)想達到(dào)300克/千瓦"≈ 時(shí)的(de)平均标準，我國(guó)今後新上(shàng'€₩)常規煤電(diàn)項目将以60萬千瓦級及以上(shàng)  φ'超超臨界機(jī)組為(wèi)主。現(xiàn)役煤電(diàn)機(jī)組改造後平均供電(π  ♦diàn)煤耗低(dī)于310克/千瓦時(shí)，意味著≥<(zhe)比2013年(nián)全國(guó)煤電(diàn)機★ ☆(jī)組平均供電(diàn)煤耗323克/千瓦時(shí)降低(d★∑♦‌ī)13克，按照(zhào)2013年(nián)全國(guó)煤電(diàn)發電(diàn±π♣φ)量3.95萬億千瓦時(shí)計(jì)算(suàn)，合計(j≈÷ì)将節約标煤約5000萬噸。
      煤電(diàn)機(jī)組向燃機(jī)✘¥排放(fàng)限值看(kàn)齊，在技(jì)術(shù)上(shàngβ∏)是(shì)可(kě)行(xíng)的(de)，浙能(néng♥ ♦♥)嘉華、國(guó)華三河(hé)等電(diàn)廠(chǎ≠✘ng)已經成功實踐。東(dōng)部地(dì)區(qū)是(shì)大(dà)氣污染防治的(de)↑Ω重點區(qū)域，環境容量相(xiàng)對(duì)較小(xiǎo)，同時(shí)經♣£濟承受能(néng)力較強，因此《行(xíng)動計(jì)劃》對(d§✔uì)東(dōng)部地(dì)區(qū)新建和(hé)現(xiàn)役煤電(diàn)機(jī)∑'組的(de)環保要(yào)求比其它地(dì)區(qū)更為(w£∑✔↓èi)嚴格。
新建機(jī)組準入控制(zhì)更嚴格、指标要(yào)求更高(gāo)
      首先是(shì)能(néng)效準入門(mén)檻更為(wèi)嚴格。《♠β±行(xíng)動計(jì)劃》提出，新建燃煤發電(diàn)項目原則上(shàng)采用(εΩ£∞yòng)60萬千瓦及以上(shàng)超超臨界機(jī) ‍φ組；100萬千瓦級濕冷(lěng)、空(kōng)冷(lěng)機(j✘≠ī)組設計(jì)供電(diàn)煤耗分(fēn)别不(bù)高(gāoΩ♠↑)于282、299克/千瓦時(shí)；新建60萬千瓦級濕冷(lěng)、空(kōng)冷(l$α★&ěng)機(jī)組分(fēn)别不(bù)高(gāo)于285、↔§302克/千瓦時(shí)；30萬千瓦及以上(shàng)供熱(r ☆è)機(jī)組和(hé)30萬千瓦及以上(shàng)循環流化(huà)床低₹<→(dī)熱(rè)值煤發電(diàn)機(jī)組原則上(shàng)采用≈"∏(yòng)超臨界參數(shù)；對(duì)循環流化(huà)床低(dī)εδ熱(rè)值煤發電(diàn)機(jī)組，30萬千瓦級濕冷(lěng)、空(kōng‌→&)冷(lěng)機(jī)組設計(jì)供電(diàn)™÷"煤耗分(fēn)别不(bù)高(gāo)于310、327克/千瓦時(shí)，60萬千瓦級濕冷( &☆lěng)、空(kōng)冷(lěng)機(jī)組分γ• €(fēn)别不(bù)高(gāo)于303、320克₹ /千瓦時(shí)。
      這(zhè)就(jiù)意味著(zhe)，今後建設↑γ•的(de)熱(rè)電(diàn)機(jī)組和(hé)循環流化(huà)床低(dī)∞₽熱(rè)值煤發電(diàn)機(jī)組将以超臨界機(jα®™₩ī)組為(wèi)主，常規煤電(diàn)機(jī)組将以60萬千瓦及以€©  上(shàng)超超臨界機(jī)組為(wèi)主，我國(guó)煤電(♦→λdiàn)格局将發生(shēng)較大(dà)變化(huà)，能(néng)效更高(gāo)的(d₽↕≠e)超臨界和(hé)超超臨界機(jī)組比重将大(dà)幅提升，煤電(diàn)總體(tǐ)能∞✔®(néng)效水(shuǐ)平也(yě)将得(de)到(dào)提升。
      其次是(shì)大(dà)氣污染物(wù)排放(fàng)将受到(dào) ™↕∏嚴格控制(zhì)。《行(xíng)動計(jì)劃》提出，新建燃煤發電(diàn)機(j​→ī)組應同步建設先進高(gāo)效脫硫、脫硝和(hé)★>β‌除塵設施，不(bù)得(de)設置煙(yān)氣旁路(lù)通(tōng)道(dào)。東(dōnπσg)部地(dì)區(qū)（遼甯、北(běi)京、天津、河(hé)北(běi)、山₩δ(shān)東(dōng)、上(shàng)海(hǎi)、江蘇、浙江、福建、廣東(γ↓dōng)、海(hǎi)南(nán)等11省市(shì)）新建燃煤發電(diàn)機(jī)組大∞​(dà)氣污染物(wù)排放(fàng)濃度基本達到(dào)燃 ÷✘™氣輪機(jī)組排放(fàng)限值（即在基準氧含量6%條件(jiàn)下(xπ奶ià)，煙(yān)塵、二氧化(huà)硫、氮氧化(huà)物(wù)排放(fàng)濃度分(f≤↓δ→ēn)别不(bù)高(gāo)于10、35、50毫克/立方米），中部地'‌φ(dì)區(qū)（黑(hēi)龍江、吉林(lín)、山(shān)西(xī)、±≠∑安徽、湖(hú)北(běi)、湖(hú)南(nán)、河(hé)南(nán)、江西(xī)等‌♣8省）新建機(jī)組原則上(shàng)接近(jìn≈♣λ​)或達到(dào)燃氣輪機(jī)組排放(fàng)限值，鼓勵西(xī↑♣<✔)部地(dì)區(qū)新建機(jī)組接近(jìn)或達到(dào)燃氣輪機(jī)組πΩ排放(fàng)限值。
      目前，《火(huǒ)電(diàn)廠(ch$★ •ǎng)大(dà)氣污染物(wù)排放(fàng)标準》（GB13223-2011）對(duì)煤↓♥電(diàn)機(jī)組煙(yān)塵、二氧化(huà)硫、氮氧化(h&♥↔uà)物(wù)排放(fàng)濃度限值要(yào)求分(fēn)别為(w©¶‍èi)，一(yī)般地(dì)區(qū)30、100、100毫克/立方米，重點≈ ∞α地(dì)區(qū)特别排放(fàng)限值20、50、♣φ100毫克/立方米；對(duì)燃機(jī)的(de)要(yào→♣ε)求為(wèi)5、35、50毫克/立方米。“基本達到(dào>Ω←≤)燃氣輪機(jī)組排放(fàng)限值”表明(míng)，隻有(yǒu)煙(yān)塵排放‍♠(fàng)比燃機(jī)限值高(gāo)5毫克/立方米，二♦¥₽氧化(huà)硫、氮氧化(huà)物(wù)排放(fàng)全部向燃↑∑機(jī)排放(fàng)限值看(kàn)齊。
      《行(xíng)動計(jì)劃》同時(shí)強調©£≈，京津冀、長(cháng)三角、珠三角等區(qū)域新™σβσ建項目禁止配套建設自(zì)備燃煤電(diàn)站( ₽zhàn)。耗煤項目要(yào)實行(xíng)煤炭減量替代。除熱(rè) ∑ε電(diàn)聯産外(wài)，禁止審批新建燃煤發電(diàn)項目；現(xiàn) ​¥'有(yǒu)多(duō)台燃煤機(jī)組裝機(jī)容量∞÷§♦合計(jì)達到(dào)30萬千瓦以上(shàng)∞Ω✔↔的(de)，可(kě)按照(zhào)煤炭等量替代的(de)原則建設πγ€為(wèi)大(dà)容量燃煤機(jī)組。
現(xiàn)役機(jī)組改造範圍更廣泛、淘汰落後更深入∏λ
      《行(xíng)動計(jì)劃》提出重點對(duì)30萬千瓦和(hé)60萬千瓦等&✔'π級亞臨界、超臨界機(jī)組實施綜合性、系統性節能(néng)改造，•φ<改造後供電(diàn)煤耗力争達到(dào)同類型機(jī)組先進水(sπ∑£∏huǐ)平。力争2015年(nián)前完成改造機(jī)組容量1.5億千瓦，“十三五”期§↓∑→間(jiān)完成3.5億千瓦。同時(shí)穩步推進東(dōng)部地(dì)區(>♥♠₹qū)現(xiàn)役30萬千瓦及以上(shàng)公用(yòng)燃煤發電(di¶≠àn)機(jī)組和(hé)有(yǒu)條件(jiàn)的(de)3↑×​☆0萬千瓦以下(xià)公用(yòng)燃煤發電(diàn)機(>↔>jī)組實施大(dà)氣污染物(wù)排放(fàng)濃度基本達到(dào)燃氣輪∏♦•♥機(jī)組排放(fàng)限值的(de)環保改造，2014年(nián)已啓動800萬千瓦機(j ±ī)組改造示範項目，2020年(nián)前力争完成改造機‌€♦(jī)組容量1.5億千瓦以上(shàng)。此外(±®∞↕wài)，還(hái)對(duì)自(zì)備電(diàn)廠(chǎng)提出了(le)環←π☆★保改造要(yào)求，東(dōng)部地(dì)區(qū)現(xiγ→←★àn)有(yǒu)10萬千瓦及以上(shàng)自(zì)備燃煤發電(diàn♣÷)機(jī)組要(yào)逐步實施大(dà)氣污染物(wù)排放(fàng)濃度基本達到(dào)₽↓φ♥燃氣輪機(jī)組排放(fàng)限值的(de)環保改↑€造。
      《行(xíng)動計(jì)劃》提出加快(kuài)₽®♠®淘汰以下(xià)火(huǒ)電(diàn)機(jī)組：單機(jī♥♥  )容量5萬千瓦及以下(xià)的(de)常規小(xiǎ₽×σ∞o)火(huǒ)電(diàn)機(jī)組；以發電(diàn)為(wèi‍>∞Ω)主的(de)燃油鍋爐及發電(diàn)機(jī)組；大(dà)電(diàn)網覆✘Ω✘✘蓋範圍內(nèi)，單機(jī)容量10萬千瓦級及以下(xià)的(d∏λe)常規燃煤火(huǒ)電(diàn)機(jī)組、單$≤↔π機(jī)容量20萬千瓦級及以下(xià)設計(jì)壽命期♥≈滿和(hé)不(bù)實施供熱(rè)改造的(de)常規燃煤火(huǒ)電(diàn)機£♦₽(jī)組；污染物(wù)排放(fàng)不(bù)符合國(guó)家(ji↓ ā)最新環保标準且不(bù)實施環保改造的(de)燃煤火(huǒ)電(diàn) ¥∑×機(jī)組。鼓勵具備條件(jiàn)的(de)地(dì)區(≈★qū)通(tōng)過建設背壓式熱(rè)電(diàn)<↓​機(jī)組、高(gāo)效清潔大(dà)型熱(rè)電(diàn)機(jī)組™$✘等方式，對(duì)能(néng)耗高(gāo)、污染重的(de)落後燃煤小(xi<""ǎo)熱(rè)電(diàn)機(jī)組實施替代。
      “十一(yī)五”以來(lái)，我國(guó★±)已淘汰能(néng)耗高(gāo)、污染重的(de)落後小(xiǎδ♥♦o)火(huǒ)電(diàn)機(jī)組超過9000萬千瓦。根據調查數(shù)據，截至201↓δ"₽3年(nián)底，我國(guó)現(xiàn)役20萬千瓦級及以下(xià)¥✘☆δ常規燃煤火(huǒ)電(diàn)機(jī)組共3590萬千瓦，按照(zhào)《行(xín£♦g)動計(jì)劃》要(yào)求，其中符合淘汰條件(jiàn)的(dε∞"πe)火(huǒ)電(diàn)機(jī)組原則上(shàng≈‌)都(dōu)要(yào)逐步淘汰掉，落後火(huǒ)電(diàn)機(jī)組淘汰仍存在一("≥yī)定空(kōng)間(jiān)。《行(xíng)動計(jì)劃》指>↓€λ出，2020年(nián)前，全國(guó)力争淘汰落後火(huǒ)電(diàn)機(j ÷'ī)組1000萬千瓦以上(shàng)。
      此外(wài)，為(wèi)保障各項目标任務落實，《行(xíng)動計(™‌jì)劃》還(hái)提出多(duō)項配套政策措施。包括通(t≥×ōng)過優化(huà)電(diàn)力運行(xíng)調度方式、推進機(jī)組運行(xíng♥₽♠™)優化(huà)、加強電(diàn)煤質量和(hé)計(jì)量控制(zhì)、促 δ≤進網源協調發展、加強電(diàn)力需求側管理(lǐ)等，提升機π×®(jī)組負荷率和(hé)運行(xíng)質量；通(tōng)過提升技(jì)術(shε∏ù)裝備水(shuǐ)平、促進工(gōng)程設計(jì)優化↔$(huà)、推進技(jì)術(shù)集成應用(yòng)等，支持鼓勵技(§&jì)術(shù)創新；同時(shí)提出了(le)包括促<↔進節能(néng)環保發電(diàn)、實行(xíng)煤電(diàn)節能(néng)∏αφ減排與新建項目挂鈎、完善價格支持政策、拓寬投融資渠道(dào)等政策措施。進一(y §₽§ī)步提升煤電(diàn)高(gāo)效清潔發展水(shuǐ)平，加快(kπ¶✔βuài)推動能(néng)源生(shēng)産和(h'÷♣é)消費(fèi)革命，确保《行(xíng)動計(jì)劃》落"↔♠α到(dào)實處。

信息來(lái)源： 中電(diàn)新聞網   日(rì)期：2014.09.2>γ9