《新時(shí)代的(de)中國(guó)能(nén &φ✘g)源發展》白(bái)皮書(shū)（附全文(wén)）

 

新華社北(běi)京12月(yuè)21日(rì)電♣€‍ (diàn) 國(guó)務院新聞辦公室21日(rì)發布《新時(shí)代的(de←≠)中國(guó)能(néng)源發展》白(bái)皮書(shū)。全文(wén)如(rú)下( ∞€¥xià)：

新時(shí)代的(de)中國(guó)能(néng)源發展

（2020年(nián)12月(yuè)）

中華人(rén)民(mín)共和(hé)國(guó)

國(guó)務院新聞辦公室

目錄

前言

一(yī)、走新時(shí)代能(néng)源高(gāo)質量發展之路(lù)

      （一(yī)）能(néng)源安全新戰略

      （二）新時(shí)代能(néng)源政策理(≠≠σlǐ)念

二、能(néng)源發展取得(de)曆史性成就(jiù)

      （一(yī)）能(néng)源供應保障能(néng)力不(bù)斷增強€±★ 

      （二）能(néng)源節約和(hé)消費(fèi)結構π÷優化(huà)成效顯著

      （三）能(néng)源科(kē)技(jì)π♠★α水(shuǐ)平快(kuài)速提升

      （四）能(néng)源與生(shēng)态環€ε♦境友(yǒu)好(hǎo)性明(míng)顯改善

      （五）能(néng)源治理(lǐ)機(jī)制(zhì)←™持續完善

      （六）能(néng)源惠民(mín)利民(mín)λ↔↓™成果豐碩

三、全面推進能(néng)源消費(fèi)方式變革

      （一(yī)）實行(xíng)能(néng)耗雙控制(zhì)度

      （二）健全節能(néng)法律法規和(hé)标準體(tǐ)系€ ‌‍

      （三）完善節能(néng)低(dī)碳激勵政策

      （四）提升重點領域能(néng)效水(shuǐ)平

      （五）推動終端用(yòng)能(néng)清潔化(huà)

四、建設多(duō)元清潔的(de)能(néng)源供應體(tǐ)系

      （一(yī)）優先發展非化(huà)石能(néngλ"α)源

      （二）清潔高(gāo)效開(kāi)發利用(yòng)化(huà)石能(néng)源♥γ®↕

      （三）加強能(néng)源儲運調峰體(tǐ)系建設

      （四）支持農(nóng)村(cūn)及貧困地(d∏↓&ì)區(qū)能(néng)源發展

五、發揮科(kē)技(jì)創新第一(yī)動力作(zuò)用(yα↕π♦òng)

      （一(yī)）完善能(néng)源科(k÷αē)技(jì)創新政策頂層設計(jì)

      （二）建設多(duō)元化(huà)多(↕★ duō)層次能(néng)源科(kē)技(jì)創新平台

      （三）開(kāi)展能(néng)源重大(dà)領域協同科(kē)技(jì) γ創新

      （四）依托重大(dà)能(néng)源工(gōng)λδ$程提升能(néng)源技(jì)術(shù)裝備水(shuβ↑↓♠ǐ)平

      （五）支持新技(jì)術(shù)新模式新業(yèΩ♥")态發展

六、全面深化(huà)能(néng)源體(tǐ)制(zhì)改革

      （一(yī)）構建有(yǒu)效競争的(de)能(néng)源市(shì)場(c​π©hǎng)

      （二）完善主要(yào)由市(shì)場(chǎng)決定能(néng)源價格的( §de)機(jī)制(zhì)

      （三）創新能(néng)源科(kē)學管理(lǐ)和(hé)優化(huà)服務

      （四）健全能(néng)源法治體(tǐ)系

七、全方位加強能(néng)源國(guó)際合作(zuò)

      （一(yī)）持續深化(huà)能(néng)源領域對(du & ì)外(wài)開(kāi)放(fàng)

      （二）著(zhe)力推進共建“一(yī)帶一(yī)路(lù)”能(néng)源合δ'作(zuò)

      （三）積極參與全球能(néng)源治理(l×₩ǐ)

      （四）攜手應對(duì)全球氣候變化(huà)

      （五）共同促進全球能(néng)源可(kě)持續發展的(de)中國(guλ✘Ωó)主張

結束語

 

前言

      能(néng)源是(shì)人(rén)類文(wén)明(míngφ≤∑)進步的(de)基礎和(hé)動力，攸關國(guó)計(jì)民(mín)生(shēnδφπ"g)和(hé)國(guó)家(jiā)安全，關系人(rén)類生(shēng)存和φ↓≥≈(hé)發展，對(duì)于促進經濟社會(huì)發展、增進人(rén)民(mín≤<)福祉至關重要(yào)。

      新中國(guó)成立以來(lái)，在中國(guó)共産黨領導Ωα ₹下(xià)，中國(guó)自(zì)力更生(shēng)、艱苦奮鬥，∑×≤€逐步建成較為(wèi)完備的(de)能(néng)源工(gōng)業(yè)體(tǐ"σ•)系。改革開(kāi)放(fàng)以來(lái)，中國(guó)适$ ↑應經濟社會(huì)快(kuài)速發展需要(yào)，推進能(né≠Ω✘ ng)源全面、協調、可(kě)持續發展，成為(wèi)世界上(shànπ•g)最大(dà)的(de)能(néng)源生(shēng)産消費(fèi)國(gu♠♠↓ó)和(hé)能(néng)源利用(yòng)效率提升最快(kuài)的(de)國(guó)€£§家(jiā)。

      中共十八大(dà)以來(lái)，中國(guó)發展進入新時(shí↑¶)代，中國(guó)的(de)能(néng)源發展也(yě)↕÷Ω進入新時(shí)代。習(xí)近(jìn)平主席提出“四個(gè)革命、一(yī)個(gè)合♠σ∞§作(zuò)”能(néng)源安全新戰略，為(wèi)新時(s≈§$hí)代中國(guó)能(néng)源發展指明(míng)了(le)¥↔​方向，開(kāi)辟了(le)中國(guó)特色能(néng)源發展新道(d•$ào)路(lù)。中國(guó)堅持創新、協調、綠(lǜ)色、開(kāi)放(fàng)、♠"共享的(de)新發展理(lǐ)念，以推動高(gāo)質量發展為(wèi∏φαα)主題，以深化(huà)供給側結構性改革為(wèi)主線，全面推進能(néng)源消費(γ♣ ♠fèi)方式變革，構建多(duō)元清潔的(de)能(néng)源供應體(₹≤tǐ)系，實施創新驅動發展戰略，不(bù)斷深化(huà)能(néng)源體(tǐσ )制(zhì)改革，持續推進能(néng)源領域國(guó)際合作(zuò)，中國(guó)♣λ♥★能(néng)源進入高(gāo)質量發展新階段。

      生(shēng)态興則文(wén)明(míng)興。面對¶>α(duì)氣候變化(huà)、環境風(fēng)險挑戰、能(néng)源資源約束等日(r₽σ∞£ì)益嚴峻的(de)全球問(wèn)題，中國(guó)樹(shù)立人(rén)類₹→↑↕命運共同體(tǐ)理(lǐ)念，促進經濟社會(huì)發λ±β↓展全面綠(lǜ)色轉型，在努力推動本國(guó)能(néng)源清潔低(dī)碳發₽α 展的(de)同時(shí)，積極參與全球能(néng)源治理(lǐ)，與各國πΩλ"(guó)一(yī)道(dào)尋求加快(kuài)推進全球能(nén∏★g)源可(kě)持續發展新道(dào)路(lù)。習(xí)近(jìn)平主∑↕席在第七十五屆聯合國(guó)大(dà)會(huì)一(yī)般性辯論上(sh‍∑>φàng)宣布，中國(guó)将提高(gāo)國(guó)家(j‍↔iā)自(zì)主貢獻力度，采取更加有(yǒu)力的(de)政 ↓策和(hé)措施，二氧化(huà)碳排放(fàng)力争于2030年(nián)前達到(dà×‍'o)峰值，努力争取2060年(nián)前實現(xiàn)碳中和(hé)。新時(sh>γ≤φí)代中國(guó)的(de)能(néng)源發展，為(wèi)中國(guó)經濟社會±"ε∏(huì)持續健康發展提供有(yǒu)力支撐，也(yě)為(wèi)維護世界能(γ§néng)源安全、應對(duì)全球氣候變化(huà)、促進世界經濟增長(cháng>₹✔)作(zuò)出積極貢獻。

      為(wèi)介紹新時(shí)代中國(guó)能(n§→↕éng)源發展成就(jiù)，全面闡述中國(guó)推進能(néng)源革命的(de)主要(€'÷​yào)政策和(hé)重大(dà)舉措，特發布本白(bπ≥ εái)皮書(shū)。

一(yī)、走新時(shí)代能(néng)源高(gāo)質量發展λ•≈©之路(lù)

      新時(shí)代的(de)中國(guó)能(néng)源發展，積極适應國(guó)≈¶™內(nèi)國(guó)際形勢的(de)新發展新要(yào)求，堅定不 ↕←≥(bù)移走高(gāo)質量發展新道(dào)路(lù)，更好(hǎo)服務經濟¶✘ ®社會(huì)發展，更好(hǎo)服務美(měi)麗(lì)中國(guó)、健康中國(guó)建設€≤，更好(hǎo)推動建設清潔美(měi)麗(lì)世界。

（一(yī)）能(néng)源安全新戰略

      新時(shí)代的(de)中國(guó)能(néng)源發展，貫徹“←$'四個(gè)革命、一(yī)個(gè)合作(zuò)®&”能(néng)源安全新戰略。
      ——推動能(néng)源消費(fèi)革命，抑制(zhì)不(bù)合理(lǐ)能(£ ¶♠néng)源消費(fèi)。堅持節能(néng)優先方Ω  針，完善能(néng)源消費(fèi)總量管理(lǐ✔∞₽)，強化(huà)能(néng)耗強度控制(zhì)，把節能(néng)貫穿于經 •ε§濟社會(huì)發展全過程和(hé)各領域。堅定調整産業(yè)結構，高(gā✘↕≥o)度重視(shì)城(chéng)鎮化(huà)節能( ≠≈≤néng)，推動形成綠(lǜ)色低(dī)碳交通(tōng)運輸體(tǐ)系。£≤&♠在全社會(huì)倡導勤儉節約的(de)消費(fèi♥↔)觀，培育節約能(néng)源和(hé)使用(yòng)綠→✔βδ(lǜ)色能(néng)源的(de)生(shēng)産生(shēng)活方式，加快≈✘σ(kuài)形成能(néng)源節約型社會(huì)。

      ——推動能(néng)源供給革命，建立多(duō)元供應體(tǐ)系。堅持綠(σ£lǜ)色發展導向，大(dà)力推進化(huà)石能(néng)源清潔高(g♣≤↓āo)效利用(yòng)，優先發展可(kě)再生(shēng)能(néng)源，安全有≠>♠ (yǒu)序發展核電(diàn)，加快(kuài)提升非化(huà)石能(néng)源在能(nδ•☆éng)源供應中的(de)比重。大(dà)力提升油氣勘探開(kāi)發力度，推動油氣增儲±π​上(shàng)産。推進煤電(diàn)油氣産供儲銷體(tǐ)系建設，完善能(néng)源€•π♦輸送網絡和(hé)儲存設施，健全能(néng)源儲運和(hé)調峰應急體(tǐ)‍™™α系，不(bù)斷提升能(néng)源供應的(de)質量和(hé)安全保障能(nén←‌×g)力。

      ——推動能(néng)源技(jì)術(shù)革命，帶動産§σ業(yè)升級。深入實施創新驅動發展戰略，構建綠(lǜ)色能(néng)源技(jì)術(δλδshù)創新體(tǐ)系，全面提升能(néng)源科(kē)技(jì)和(hé)裝備水≈€σ&(shuǐ)平。加強能(néng)源領域基礎研究以及共性→→¥技(jì)術(shù)、颠覆性技(jì)術(shù)創新，強化(huà)原始創新和(hé)集©εεπ成創新。著(zhe)力推動數(shù)字化(huà)、♣‍大(dà)數(shù)據、人(rén)工(gōng)智能(néng)技(jì)¥×&術(shù)與能(néng)源清潔高(gāo)效開(kāi)發利用(yòng)技(jì)&&術(shù)的(de)融合創新，大(dà)力發展智慧能(néng)源技(jì)術(shù& ✘)，把能(néng)源技(jì)術(shù)及其關聯産業(yè)培育成帶動産業(yè)升級π$α∞的(de)新增長(cháng)點。

      ——推動能(néng)源體(tǐ)制(zhì)革命，打通(tōng)能(néng)源發®•↕♠展快(kuài)車(chē)道(dào)。堅定不(bù)移推進能(n♦≈éng)源領域市(shì)場(chǎng)化(huà)改革，還(hái)原能(≠§​¶néng)源商品屬性，形成統一(yī)開(kāi)放(fàng)、競争有(yǒu)序的(de) ♥↓←能(néng)源市(shì)場(chǎng)。推進能(néng)源價格改革，形成主要(yàoσ≈ ♥)由市(shì)場(chǎng)決定能(néng)源價格的(de)機(jī)制(zhì)。健全能(ε≈néng)源法治體(tǐ)系，創新能(néng)源科(kē)學管理(l∏♠ ǐ)模式，推進“放(fàng)管服”改革，加強規劃和(hé)政策φε引導，健全行(xíng)業(yè)監管體(tǐ)系。

      ——全方位加強國(guó)際合作(zuòΩ•)，實現(xiàn)開(kāi)放(fàng)條件(jiàn)下(xià)能(néng≥↑☆≈)源安全。堅持互利共赢、平等互惠原則，全面擴大(dà)開(kāi)放(fà•₹φng)，積極融入世界。推動共建“一(yī)帶一(yī)路(l•β₹ù)”能(néng)源綠(lǜ)色可(kě)持續發展，γ'±&促進能(néng)源基礎設施互聯互通(tōng)。積極參與全球能(néng)源☆←治理(lǐ)，加強能(néng)源領域國(guó)際交流合作(zuò)，暢 ↕∏通(tōng)能(néng)源國(guó)際貿易、促進能(néng)源投資便利↑δ化(huà)，共同構建能(néng)源國(guó)際合作(zuò)新格局，£'​維護全球能(néng)源市(shì)場(chǎng)‌ ®>穩定和(hé)共同安全。

（二）新時(shí)代能(néng)源政策理(lǐ)念

      ——堅持以人(rén)民(mín)為(wèi★>∞)中心。牢固樹(shù)立能(néng)源發展為(wèi)了(le)人(rén)民(mín)、¶ α$依靠人(rén)民(mín)、服務人(rén)民(m₹≠ín)的(de)理(lǐ)念，把保障和(hé)改善民(mín)生(shēng)用(yòng®β)能(néng)、貧困人(rén)口用(yòng)能(néng)作(zu♣↕ò)為(wèi)能(néng)源發展的(de)優先目标，加強能(néng)源民(mín)生(s>→βhēng)基礎設施和(hé)公共服務能(néng)力建設，提高(gā✔αo)能(néng)源普遍服務水(shuǐ)平。把推動能(néng)源發展和(hé)脫貧攻堅有(yǒu)機(jīε≥&$)結合，實施能(néng)源扶貧工(gōng)程，發揮能(néng)源基礎設施和(hé)能(n€ éng)源供應服務在扶貧中的(de)基礎性作(zuò)用(yòng)。
      ——堅持清潔低(dī)碳導向。樹(shù)立人(rén)與自(zì)然和(h♥×é)諧共生(shēng)理(lǐ)念，把清潔低(dī)碳作(zuò)為(wèi)能(nénσ♠ g)源發展的(de)主導方向，推動能(néng)源綠(lǜ)色生(shēng)産和(h± ™©é)消費(fèi)，優化(huà)能(néng)源生(shēng)産布局和(hé)消費<λ(fèi)結構，加快(kuài)提高(gāo)清潔能(néng)源和(hé)非化(huà)石能(n→↔ε∞éng)源消費(fèi)比重，大(dà)幅降低(dī)二氧化(huà)碳排放(fàng‍π)強度和(hé)污染物(wù)排放(fàng)水(shuǐ)平，加快(kuài)能(nén★β>g)源綠(lǜ)色低(dī)碳轉型，建設美(měi)麗(l'•ì)中國(guó)。

      ——堅持創新核心地(dì)位。把提升能(néng)源科(kē)技(jì)水(shuǐ)♠≈↑平作(zuò)為(wèi)能(néng)源轉型發展的(de)突破口，加∞₩☆快(kuài)能(néng)源科(kē)技(jì)自(zì)主創新步伐，加強國&≥ σ(guó)家(jiā)能(néng)源戰略科(kē)技(j ✘'ì)力量，發揮企業(yè)技(jì)術(shù)創新主體™£‌(tǐ)作(zuò)用(yòng)，推進産學研深度融合，推動能(néng)源技(jì)術(shù)•♦✔↓從(cóng)引進跟随向自(zì)主創新轉變，形成能(néng)源科(kē)技(jì)創新上(sπ←hàng)下(xià)遊聯動的(de)一(yī)體(tǐ)化(huà)創新和(hé)全産業(y>£è)鏈協同技(jì)術(shù)發展模式。

      ——堅持以改革促發展。充分(fēn)發揮市(s£ >₽hì)場(chǎng)在資源配置中的(de)決定性作(zuò)用(yò ♦↑ng)，更好(hǎo)發揮政府作(zuò)用(yòng)，深入推進能(néng)源行(xínσΩg)業(yè)競争性環節市(shì)場(chǎng)化(huà)改革，發揮市(shì)場(c™€×αhǎng)機(jī)制(zhì)作(zuò)用(yòng)，建設高(>☆φgāo)标準能(néng)源市(shì)場(chǎng)體(tǐ)系。加強能(néng)源發展→♣<≥戰略和(hé)規劃的(de)導向作(zuò)用(yòng)，健全能(néng)源法治體(tǐ☆​•★)系和(hé)全行(xíng)業(yè)監管體(tǐ)系，進一(y∏ ♥&ī)步完善支持能(néng)源綠(lǜ)色低(dī)碳轉型的(↔‍♠δde)财稅金(jīn)融體(tǐ)制(zhì)，釋放(α★×λfàng)能(néng)源發展活力，為(wèi)能(néng)源高(gāo‌ )質量發展提供支撐。

      ——堅持推動構建人(rén)類命運共同體(tǐ)。面對(duì)日(r​♣©<ì)趨嚴峻的(de)全球氣候變化(huà)形勢，樹(shù)立人(rén)類←↔★π命運共同體(tǐ)意識，深化(huà)全球能(néng)源治理(lǐ)合≈₩₩σ作(zuò)，加快(kuài)推動以清潔低(dī)碳為(w→λèi)導向的(de)新一(yī)輪能(néng)源變革，共同促進全球能(néng)源可(kě"σ☆‌)持續發展，共建清潔美(měi)麗(lì)世界。

二、能(néng)源發展取得(de)曆史性成就(jiù)

       中國(guó)堅定不(bù)移推進能(néng)源革命，能(néng)源生(s™₹♠hēng)産和(hé)利用(yòng)方式發生(shēng)重大(>™ε™dà)變革，能(néng)源發展取得(de)曆史性成就(jiù)。能(néng)源生(shēng)産和(hé)消費(fèi)結構不(b§•ù)斷優化(huà)，能(néng)源利用(yòng)效率顯著提♠₩高(gāo)，生(shēng)産生(shēng)活用(•<✘yòng)能(néng)條件(jiàn)明(míng)顯改善，能(néng)源安全保障能(n£★éng)力持續增強，為(wèi)服務經濟高(gāo)質量發展、打 λ赢脫貧攻堅戰和(hé)全面建成小(xiǎo)康社會(huì)提供了(le)重要(yào)支$↔>☆撐。

（一(yī)）能(néng)源供應保障能(néng)力不(bù)斷增強

      基本形成了(le)煤、油、氣、電(diàn)、核、新能(£"​×néng)源和(hé)可(kě)再生(shēng)能(néng)源多(duō)輪驅動的(✔∞✔¥de)能(néng)源生(shēng)産體(tǐ)系。初步核算(suàn)，2019年(nián)中國(guó)一(yī)次能(néng)源±©≈生(shēng)産總量達39.7億噸标準煤，為(wèi)¥§世界能(néng)源生(shēng)産第一(yī)大(dà)國(guó)。煤炭仍是(shì)保障能(néng)源供應的(de)基礎能(néng)源，2012年∑≥‌φ(nián)以來(lái)原煤年(nián)産量保持在34.1億－39.7億™ε噸。努力保持原油生(shēng)産穩定，2012年(nián)以來(lái)原油年(niσ♥↑₩án)産量保持在1.9億－2.1億噸。天然氣産量明(míng)顯提升，從(cóng)2012年(nián)的(de)11β 06億立方米增長(cháng)到(dào)2019年(nián)的(de)1762億立方米。電(diàn)力供應能(néng)力持續增強，累計(j₽✘ì)發電(diàn)裝機(jī)容量20.1億千瓦，2019年(nián)發電φ✔€(diàn)量7.5萬億千瓦時(shí)，較2012年(niá↕•↕★n)分(fēn)别增長(cháng)75%、50%。可(kě)再生(shēng)能(néng)源開(kāi)發利用(yòng)規模快(kuài)速$δ∏擴大(dà)，水(shuǐ)電(diàn)、風(fē∞→ng)電(diàn)、光(guāng)伏發電(diàn)↕"β®累計(jì)裝機(jī)容量均居世界首位。截至2019年(nián)底，在運在建核電(diàn)裝機(jī)容量6≤≠✔♣593萬千瓦，居世界第二，在建核電(diàn)裝機(jī)容量世界第一(yī)。
      能(néng)源輸送能(néng)力顯著提高(gāo)。建成天然氣主幹管✘£道(dào)超過8.7萬公裡(lǐ)、石油主幹管道(dào)5.5萬公裡(™π♠≠lǐ)、330千伏及以上(shàng)輸電(diàn)線路(lù)長(cháng)度30↓₩÷€.2萬公裡(lǐ)。

      能(néng)源儲備體(tǐ)系不(bù‍÷↕¶)斷健全。建成9個(gè)國(guó)家(jiā)石油儲備基地(dì)，天然氣産供儲銷體(®↕ tǐ)系建設取得(de)初步成效，煤炭生(shēng)産運輸±∏協同保障體(tǐ)系逐步完善，電(diàn)力安全穩定運行(xíng)達到(dào)世界先進水(↑÷↕shuǐ)平，能(néng)源綜合應急保障能(néng)力顯著增強。

（二）能(néng)源節約和(hé)消費(fèi)結構優化(huà)成效顯著

      能(néng)源利用(yòng)效率顯著提高(gāo)。2012年(nián)以來(lái)單位國(guó)內(nèi)生(shē☆ ng)産總值能(néng)耗累計(jì)降低(dī)24.4%，相×γ♦↓(xiàng)當于減少(shǎo)能(néng)源消費(fèi)12.7億&↔÷噸标準煤。2012年(nián)至2019年(nián)，以能(néγ¥ng)源消費(fèi)年(nián)均2.8%的(de)增長(ch∏ε"•áng)支撐了(le)國(guó)民(mín)經濟年(nián)均7%的(de)增長(cδ&háng)。
      能(néng)源消費(fèi)結構向清潔低(dī)碳加快$λ§(kuài)轉變。初步核算(suàn)，2019年(nián)煤炭消費(fèi)占能(n≤↑↔♠éng)源消費(fèi)總量比重為(wèi)57.7%，比20↕♥∏12年(nián)降低(dī)10.8個(gè)百分(fēn)點↑€→☆；天然氣、水(shuǐ)電(diàn)、核電(diàn)、風(∏βfēng)電(diàn)等清潔能(néng)源消費(fèi™ )量占能(néng)源消費(fèi)總量比重為(wèi)23.♦&™>4%，比2012年(nián)提高(gāo)8.9個(gè)百分(fēn)點；非化($ ¶∑huà)石能(néng)源占能(néng)源消費(fèi£↔<')總量比重達15.3%，比2012年(nián)提高(g≈ ™āo)5.6個(gè)百分(fēn)點，已提前完成到(dào)2020年(niánו)非化(huà)石能(néng)源消費(fèi)比重達₽←到(dào)15%左右的(de)目标。新能(néng)源汽車(chē)快(kuài)速發展，±±♥2019年(nián)新增量和(hé)保有(yǒu)量分(fē∑☆✘n)别達120萬輛(liàng)和(hé)380萬輛(liàng)，均₩•"占全球總量一(yī)半以上(shàng)；截至2019年(nián)底，全國(guó)電(✘★↕diàn)動汽車(chē)充電(diàn)基礎設施達1≥α20萬處，建成世界最大(dà)規模充電(diàn)網絡，有(yǒu)效促進了(le)交通(tōng$♦↔Ω)領域能(néng)效提高(gāo)和(hé)能(néng)源消費(fèi)結構優★↑€化(huà)。

（三）能(néng)源科(kē)技(jì)水(shuǐ)平快(kuài)速提升

      持續推進能(néng)源科(kē)技(jì)創新，₽≠≤能(néng)源技(jì)術(shù)水(shuǐ)平不(b®∏β≈ù)斷提高(gāo)，技(jì)術(shù)進步成為(wèi)推動能(néng)源發展動力變革的(→¶$de)基本力量。建立完備的(de)水(shuǐ)電(diàn)、核電(diàn)、風(fēn✔γ×®g)電(diàn)、太陽能(néng)發電(diàn)等清潔能(néng)源裝備制(zhì)造産✘"​業(yè)鏈，成功研發制(zhì)造全球最大(dà)單機(jī)容量100萬千瓦水(sεΩ✘§huǐ)電(diàn)機(jī)組，具備最大(dà)單機(jī)容≠ ∞量達10兆瓦的(de)全系列風(fēng)電(diàn)機(jī)組制(zhì)造能(néng∏₽§σ)力，不(bù)斷刷新光(guāng)伏電(diàn ÷)池轉換效率世界紀錄。建成若幹應用(yòng)先進三代技(jì)術(shù)的(d≥‌e)核電(diàn)站(zhàn)，新一(yī)代核電(diàn)、小(xiǎo)型堆等多(du‍≈♠↑ō)項核能(néng)利用(yòng)技(jì)術(sh₹σ♠ù)取得(de)明(míng)顯突破。油氣勘探開(kāi)發技(jì)術(shù)能(nén‌↔σg)力持續提高(gāo)，低(dī)滲原油及稠油高(gāo)效開(kāi)發★>§>、新一(yī)代複合化(huà)學驅等技(jì)術(shù)世界領先，頁岩油氣勘探開(kāi)發技≤Ω(jì)術(shù)和(hé)裝備水(shuǐ)平大(dà)幅提升，天然氣水(shuǐ)合₹∏↔$物(wù)試采取得(de)成功。發展煤炭綠(lǜ)色高(gāo)效智能(néng)開(kāi ♦​)采技(jì)術(shù)，大(dà)型煤礦采煤機(jī)械化(huà)程度達98%，掌握煤制£ ∏ (zhì)油氣産業(yè)化(huà)技(jì)術(shù)≥♠π≥。建成規模最大(dà)、安全可(kě)靠、全球領先的(de) πδ電(diàn)網，供電(diàn)可(kě)靠性位居世界前列。“互聯網+”智慧能(néng)源、儲能(néng)、區(qū)塊鏈、綜λ‍↔合能(néng)源服務等一(yī)大(dà)批能(n‍€éng)源新技(jì)術(shù)、新模式、新業(yè)态正在蓬勃興起。

（四）能(néng)源與生(shēng)态環境友(yǒu)好(hǎ±σ​"o)性明(míng)顯改善

      中國(guó)把推進能(néng)源綠(lǜ)色發展作(zuò)為(wè×λ★∏i)促進生(shēng)态文(wén)明(míng)建設的(de)♥φ♠≥重要(yào)舉措，堅決打好(hǎo)污染防治攻堅戰、打赢藍(lán)天保衛戰。煤炭₩ε清潔開(kāi)采和(hé)利用(yòng)水(shuǐ)平大(dà)幅提升，采煤沉陷區(qū)Ω™≠治理(lǐ)、綠(lǜ)色礦山(shān)建設取得(de)顯著成效。落實修訂後的(d¥★e)《大(dà)氣污染防治法》，加大(dà)燃煤和(hé)其他(tā)能(néng)源污染防 ¶£治力度。推動國(guó)家(jiā)大(dà)氣污染防治重點區(qū)域內(nèi)新"≈∑建、改建、擴建用(yòng)煤項目實施煤炭等量或減量替代。能(néng)源綠(lǜ)色發展顯≤≠著推動空(kōng)氣質量改善，二氧化(huà)硫、氮氧化(huà)物(wù)和(hé)煙₩↕¶(yān)塵排放(fàng)量大(dà)幅下(xià)降。能(n↓¶☆&éng)源綠(lǜ)色發展對(duì)碳排放(fàng)強度下(xià)降起₩☆到(dào)重要(yào)作(zuò)用(yòng)，2019年(nián)碳排放γ®✔"(fàng)強度比2005年(nián)下(xià)降48γ←.1%，超過了(le)2020年(nián)碳排放(fà÷•δng)強度比2005年(nián)下(xià)降40%－45%的(de)目标₩®<，扭轉了(le)二氧化(huà)碳排放(fàng)快(kuài)速增長(cháng<>)的(de)局面。

（五）能(néng)源治理(lǐ)機(jī)制(zhì)持續完善$§

      全面提升能(néng)源領域市(shì)場(chǎng)化(huà)水(shuǐ♦™φ)平，營商環境不(bù)斷優化(huà)，市(shì)場(chǎng)活力明(m•↓íng)顯增強，市(shì)場(chǎng)主體(tǐ)和(hé)人(r₩↓'>én)民(mín)群衆辦事(shì)創業(yè)更加便利。進一(yī)步放(fàng)寬能(néng)源領域外(wài)資₽₩≥市(shì)場(chǎng)準入，民(mín)間(jiā£‍n)投資持續壯大(dà)，投資主體(tǐ)更加多(duō)元。發用(yòng)電(diàn)計(jì)劃有(yǒu)序放(fàng)開(kāi)、交易機(jī"βΩΩ)構獨立規範運行(xíng)、電(diàn)力市(shì)場(chǎng)建設深入推進。δ→∑加快(kuài)推進油氣勘查開(kāi)采市(shì)場(chǎn¶₹‌g)放(fàng)開(kāi)與礦業(yè)權流轉、管網運營機(jī)制(zhì)改革、€​±♠原油進口動态管理(lǐ)等改革，完善油氣交易中心建設。推進能(néng)源價格市(shì)場(chǎng)化(huà)，β✔☆→進一(yī)步放(fàng)開(kāi)競争性環節價格，初步建立電(diàn)力、油氣↑Ω‌網絡環節科(kē)學定價制(zhì)度。協同推進能(néng)源改革和(hé)法治建設，能(néng)源法律體(☆∏tǐ)系不(bù)斷完善。覆蓋戰略、規劃、政策、标準、監管、服務的(de)能(néng)源治理(lǐ)機(j€±ī)制(zhì)基本形成。

（六）能(néng)源惠民(mín)利民(mín)成果豐碩

       把保障和(hé)改善民(mín)生(shēn& g)作(zuò)為(wèi)能(néng)源發展的(de)根本出發點<<®，保障城(chéng)鄉(xiāng)居民(mín)γΩ™♥獲得(de)基本能(néng)源供應和(hé)服務，在全面建成小(xiǎo)康社會(huì)& ♠÷和(hé)鄉(xiāng)村(cūn)振興中發揮能(n♠•σéng)源供應的(de)基礎保障作(zuò)用(yòng↑£→)。2016年(nián)至2019年(nián)，農(nóng)網改造升級總☆←投資達8300億元，農(nóng)村(cūn)平均停電(diàn)時(shí)間₹₹☆←(jiān)降低(dī)至15小(xiǎo)時(shí)左右，農(nóng)村(cūn)居民↑γ(mín)用(yòng)電(diàn)條件(jiàn)明(míng)×✔顯改善。2013年(nián)至2015年(nián)，實施解決無電(diàn)人(r逕n)口用(yòng)電(diàn)行(xíng)動計(jì)劃'γ"，2015年(nián)底完成全部人(rén)口都(d¥≥₹ōu)用(yòng)上(shàng)電(diàn)的(de)曆史性任務。實施光(guā§∏☆ng)伏扶貧工(gōng)程等能(néng)源扶貧工(gōng)程建設，優先☆∏→在貧困地(dì)區(qū)進行(xíng)能(néng)源開(kā↑✔✔i)發項目布局，實施能(néng)源惠民(mín)工(gōngδ↓→φ)程，促進了(le)貧困地(dì)區(qū)經濟發展和(hé)貧₹♣困人(rén)口收入增加。完善天然氣利用(yòng)基礎設施建設，擴大(✔Ω‌dà)天然氣供應區(qū)域，提高(gāo)民(mín)生(shēng)用(yòng)氣保障'×±能(néng)力。北(běi)方地(dì)區(qū)清潔取暖取得λ§☆(de)明(míng)顯進展，改善了(le)城(chéng)鄉(xiāng)≤αφ✔居民(mín)用(yòng)能(néng)條件(jiàn)和(hé)居住環境。截至2019年✔Ω(nián)底，北(běi)方地(dì)區(qū)清潔取暖面積達α★∞≈116億平方米，比2016年(nián)增加51億平方米→≠&≠。

三、全面推進能(néng)源消費(fèi)方式變革

      堅持節約資源和(hé)保護環境的(de)基本國(guó)策，堅持節能(nén​•×→g)優先方針，樹(shù)立節能(néng)就(jiù)是(shì)增加資源、減少←β(shǎo)污染、造福人(rén)類的(de)理(lǐ)γ∏∞'念，把節能(néng)貫穿于經濟社會(huì)發展全過程和(hé)各領域。

（一(yī)）實行(xíng)能(néng)耗雙控制(zhì)度

      實行(xíng)能(néng)源消費(fèi)總量和("Ωhé)強度雙控制(zhì)度，按省、自(zì)治區(qū)♠¶σ•、直轄市(shì)行(xíng)政區(qū)域設定能(néng)源消費(fèi)總量<π ♠和(hé)強度控制(zhì)目标，對(duì)各級地(↓δ​dì)方政府進行(xíng)監督考核。把節能(néng)指标納入生(shēng)态文(wén)明(mí♥λng)、綠(lǜ)色發展等績效評價指标體(tǐ)系，引導轉變發展理(lǐ)念。≈ ≥✔對(duì)重點用(yòng)能(néng)單位分(fēn)解能(néng)耗雙控目>​α标，開(kāi)展目标責任評價考核，推動重點用(yòng)能(néng)單位加強節能(néng‍≤)管理(lǐ)。

（二）健全節能(néng)法律法規和(hé)标準體(tǐ)系

      修訂實施《節約能(néng)源法》，建立完善工(gōng)業(yè)、建築、交σ©¶≈通(tōng)等重點領域和(hé)公共機(jī)構節能(néng)制(zhì)度，÷♣∞健全節能(néng)監察、能(néng)源效率标識、固定資産投資項目節能(néng)審δ✔✔£查、重點用(yòng)能(néng)單位節能(néng)管理(lǐ↓←)等配套法律制(zhì)度。強化(huà)标準引領約束作(zuò)用(yòng)， ≥δ♥健全節能(néng)标準體(tǐ)系，實施百項能(néng)效≈₹标準推進工(gōng)程，發布實施340多(duō)項國(gu₩×​¶ó)家(jiā)節能(néng)标準，其中近(jìn)200項強制(zhì)性标準，​Ωδ實現(xiàn)主要(yào)高(gāo)耗能(nén§γ​≤g)行(xíng)業(yè)和(hé)終端用(yòng)能(néng)産品全覆蓋。加強節能γ♣(néng)執法監督，強化(huà)事(shì)中事(shì)後監管  ™←，嚴格執法問(wèn)責，确保節能(néng)法律法規和(hé)強制(zhì)≥±‍性标準有(yǒu)效落實。

（三）完善節能(néng)低(dī)碳激勵政策

      實行(xíng)促進節能(néng)的(de)企業(y₩‌→βè)所得(de)稅、增值稅優惠政策。鼓勵進口先進節能(néng)技(jì)術(shù)、設備，控制(zhì)出口耗能(néng)高(gāo)、污染重的(de)産品。健全綠(lǜ)色金(jīn)融體(tǐ)系，利用(yòng)能(néng)效信貸、綠(lǜ∑✘'λ)色債券等支持節能(néng)項目。創新完善促進綠(lǜ)色發展的(de)價格機(jī)制(zhì)，實施差¶ε±别電(diàn)價、峰谷分(fēn)時(shí)電(diàn)價、階梯電(diàn)價、階梯氣•​價等，完善環保電(diàn)價政策，調動市(shì)場(c™&βhǎng)主體(tǐ)和(hé)居民(mín)節能(néng)的(de)©¥σ積極性。在浙江等4省市(shì)開(kāi)展用(yòng)能(néng)權有(yǒu)償使用(yò $ng)和(hé)交易試點，在北(běi)京等7省市(s±♦hì)開(kāi)展碳排放(fàng)權交易試點。大(dà)力推行(xíng)合同能(néng)源管理(lǐ)，鼓勵節能(néng≤λ)技(jì)術(shù)和(hé)經營模式創新，發展綜合能(néng)源服務。加強電(diàn)力需求側管理(lǐ)，推行(xíng)® 電(diàn)力需求側響應的(de)市(shì)場(chǎ♠ >ng)化(huà)機(jī)制(zhì)，引導節約、有(yǒu)序、合理(∞★lǐ)用(yòng)電(diàn)。建立能(néng)效“領跑者”制(zhì)度，推動終端用(yòng)能≠≥ (néng)産品、高(gāo)耗能(néng)行(xíng)業(yè)、公共機(jī)構提升能(n •Ωéng)效水(shuǐ)平。

（四）提升重點領域能(néng)效水(shuǐ)平

      積極優化(huà)産業(yè)結構，大(dà)力發展低(dī)π↓能(néng)耗的(de)先進制(zhì)造業(yè)、高(gāo)新技(jì)術(shù)産€®業(yè)、現(xiàn)代服務業(yè)，推動傳統産業(yè)智能(néng)化£✘ (huà)、清潔化(huà)改造。推動工(gōng)業(yè)綠(lǜ)色循環低(dī)碳轉型升級，全面實施綠(lǜ)色制(z•γ§hì)造，建立健全節能(néng)監察執法和(hé)節能(néng)診斷服務 ←機(jī)制(zhì)，開(kāi)展能(néng)↕​效對(duì)标達标。提升新建建築節能(néng)标準，深化(huà)既有(yǒu)建Ω​≈δ築節能(néng)改造，優化(huà)建築用(yòng)能(néng)結構。構建節能(néng)高(gāo)效的(de)綜合交通(tōng)運輸體(tǐ)系，推進交通(tō₩∑®ng)運輸用(yòng)能(néng)清潔化(huà)，提高(∞♦&∏gāo)交通(tōng)運輸工(gōng)具能(néng)效水(sh®♥"×uǐ)平。全面建設節約型公共機(jī)構，促進公共機(jī)構為(wè ₩i)全社會(huì)節能(néng)工(gōng)作(zuò)作(zuò)出表率。構建市(shì)場(chǎng)導向的(de)綠(lǜ)色技(jì)術(shε≥ù)創新體(tǐ)系，促進綠(lǜ)色技(jì)術(shù)研發、轉化(huà)與推廣。推廣國(guó)家(jiā)重點節能(néng)低(dī)碳技(jì)術(shù)、工(©₩×gōng)業(yè)節能(néng)技(jì)術(shù)裝備、交通(tōn​ε¶>g)運輸行(xíng)業(yè)重點節能(néng)低(dī)碳技↕→&(jì)術(shù)等。推動全民(mín)節能(néng)，引導樹(shù)立勤儉節約的(dα‌λe)消費(fèi)觀，倡導簡約适度、綠(lǜ)色低(dī)碳的(de)$≤↕生(shēng)活方式，反對(duì)奢侈浪費(fèi)和(hé)不(bù)✘£¥合理(lǐ)消費(fèi)。

（五）推動終端用(yòng)能(néng)清潔化(huà)

      以京津冀及周邊地(dì)區(qū)、長(cháng)三角、珠三角、汾渭平原等★ ✘地(dì)區(qū)為(wèi)重點，實施煤炭消費(fèi)減量替β‌代和(hé)散煤綜合治理(lǐ)，推廣清潔高(gāo)效燃煤鍋爐✘✘≥，推行(xíng)天然氣、電(diàn)力和(hé)可(kě)再生(shēng)能(né♣Ω€φng)源等替代低(dī)效和(hé)高(gāo)污染煤炭的(de)使用(yòn™≥g)。制(zhì)定财政、價格等支持政策，積極推進北(bσ₽↓✘ěi)方地(dì)區(qū)冬季清潔取暖，促進大(dà)氣環境質量改善。推進終端用(yòn→₩♠¶g)能(néng)領域以電(diàn)代煤、以電(dià÷§≤n)代油，推廣新能(néng)源汽車(chē)、熱(rè)泵、電(diàn)窯®✘±爐等新型用(yòng)能(néng)方式。加強天然氣基礎設施建設與互聯互通(tōnγφg)，在城(chéng)鎮燃氣、工(gōng)業(yè)燃料、燃氣發電(diàn)、交通(tōn&φ₽g)運輸等領域推進天然氣高(gāo)效利用(yòng)。大(dà)力推進天然氣熱(r裮)電(diàn)冷(lěng)聯供的(de)供能(néng)方式，推進分(fēn)布式可(kě)再δ"₽生(shēng)能(néng)源發展，推行(xíng)終端用(yòng)能​≈←→(néng)領域多(duō)能(néng)協同和(hé)能(néng)源綜合梯級利₩•$用(yòng)。

四、建設多(duō)元清潔的(de)能(néng)源供應體(tǐ)系

      立足基本國(guó)情和(hé)發展階段↓‍↕，确立生(shēng)态優先、綠(lǜ)色發展的(de)導向，堅持在保護中發展、在發♠‌↕ε展中保護，深化(huà)能(néng)源供給側結構性改革，優先發展非化(huà)石能(néng)源φγ，推進化(huà)石能(néng)源清潔高(gāo)效開(kāi↔ε≤)發利用(yòng)，健全能(néng)源儲運調峰體(☆¶§tǐ)系，促進區(qū)域多(duō)能(néng)互補協調發展。

（一(yī)）優先發展非化(huà)石能(néng)源

      開(kāi)發利用(yòng)非化(huà)石能©φ≥(néng)源是(shì)推進能(néng)源綠(lǜ)色低(dī)碳轉$γ型的(de)主要(yào)途徑。中國(guó)把非化(huà)石能(néng)源放(fàng)在能(néng)源發展' ÷ 優先位置，大(dà)力推進低(dī)碳能(néng)源替代高(g≤₽λāo)碳能(néng)源、可(kě)再生(shēng)能(néng)源替代化(huà)石能(né✘≤ng)源。
      推動太陽能(néng)多(duō)元化(huà)利用(yòn₩β≈g)。按照(zhào)技(jì)術(shù)進步、成本降低∑↓(dī)、擴大(dà)市(shì)場(chǎng)、完善體(tǐ)系的(de)原φ 則，全面推進太陽能(néng)多(duō)方式、多(duō)元化(huà)利≤&σσ用(yòng)。統籌光(guāng)伏發電(diàn)的(de)布局與市(shì)場(chǎ‍←±↑ng)消納，集中式與分(fēn)布式并舉開(kāi)展光(guāng)伏發電(dià™$ n)建設，實施光(guāng)伏發電(diàn)“領$♦跑者”計(jì)劃，采用(yòng)市(shì)場(☆&♠≥chǎng)競争方式配置項目，加快(kuài)推動光(guāng)伏發電(diàn∏✔♦)技(jì)術(shù)進步和(hé)成本降低(dī)，光(guāng)♦×伏産業(yè)已成為(wèi)具有(yǒu)國(guó)際競争力≤'↓Ω的(de)優勢産業(yè)。完善光(guāng)伏發電(d♣'π≥iàn)分(fēn)布式應用(yòng)的(de)電₽∑(diàn)網接入等服務機(jī)制(zhì)，推動光(guāng)伏與農(nóng)業(yè)、 ≤ 養殖、治沙等綜合發展，形成多(duō)元化(huà)光(guāng)伏發電(di✔‌ •àn)發展模式。通(tōng)過示範項目建設推進太陽能(néng)熱(rè)發電(dו×→iàn)産業(yè)化(huà)發展，為(wèi)相(xiàng)關産業(yè)鏈的$≤(de)發展提供市(shì)場(chǎng)支撐。推動太陽§Ω♠能(néng)熱(rè)利用(yòng)不(bù)斷拓展市(shì)場(chǎng)領域和(hé§♦↑‍)利用(yòng)方式，在工(gōng)業(yè)、商業(y♦☆è)、公共服務等領域推廣集中熱(rè)水(shuǐ)工(gōng)程，開(kāi)展太陽能(nén​↔♠g)供暖試點。

      全面協調推進風(fēng)電(diàn)開(kāi)發。按照(zhào)統籌↔÷®規劃、集散并舉、陸海(hǎi)齊進、有(yǒu)效利用(yòng)的(de)£☆¥ 原則，在做(zuò)好(hǎo)風(fēng)電(diàΩ✔n)開(kāi)發與電(diàn)力送出和(hé)市(s​↓"γhì)場(chǎng)消納銜接的(de)前提下(xià)，有(yǒ★≥±u)序推進風(fēng)電(diàn)開(kāi)發利用(yòng)和(h÷™é)大(dà)型風(fēng)電(diàn)基地(dì)建設。積極開(₹✔£kāi)發中東(dōng)部分(fēn)散風(fēng)能(₹σ×néng)資源。積極穩妥發展海(hǎi)上(shàn'‌'"g)風(fēng)電(diàn)。優先發展平價風(fēng)電>✔(diàn)項目，推行(xíng)市(shì)場(chǎng)化(huà)競争方式配置風(<✘fēng)電(diàn)項目。以風(fēng)電(diàn)的(de)規模化(huà)開(kā✘ε♠i)發利用(yòng)促進風(fēng)電(diàn)制(zhì)造産業(yè)發展↑★，風(fēng)電(diàn)制(zhì)造産業(yè)的(de)創新能(néng)力和σγ•≈(hé)國(guó)際競争力不(bù)斷提升，産業(yè)服務體(tǐ)系逐步完善。‍± 

      推進水(shuǐ)電(diàn)綠(lǜ ‍σ÷)色發展。堅持生(shēng)态優先、綠(lǜ)色發展，在做 ←$(zuò)好(hǎo)生(shēng)态環境保護和(hé)移民(mín≠♣✘)安置的(de)前提下(xià)，科(kē)學有(yǒu)序推進水ק₩₽(shuǐ)電(diàn)開(kāi)發，做(zuò)到(dào)開(kāi)發與保護并重、¥ 建設與管理(lǐ)并重。以西(xī)南(nán)地(dì)區(qū→₹)主要(yào)河(hé)流為(wèi)重點，有(yǒu)序推∑π✔進流域大(dà)型水(shuǐ)電(diàn)基地(dì)建設，合理(lǐ)控制(zhì)中小(→♠xiǎo)水(shuǐ)電(diàn)開(kāi)發。推進小(xiǎo)水α₽$(shuǐ)電(diàn)綠(lǜ)色發展，加大(dà)對(duì)實施河÷  (hé)流生(shēng)态修複的(de)财政投入，促進河(hé)流生(shēn♣φ‍g)态健康。完善水(shuǐ)電(diàn)開(kāi)發移民(mín)利益共享政策，堅持©☆♠水(shuǐ)電(diàn)開(kāi)發促進地(dì)方經濟社會(huì)發®β展和(hé)移民(mín)脫貧緻富，努力做(zuò)到(dào)“開(kāi)發一(yī)方λσ∞資源、發展一(yī)方經濟、改善一(yī)方環境、造福一(yī)方百姓”。

     安全有(yǒu)序發展核電(diàn)。中↕δ♣國(guó)将核安全作(zuò)為(wèi)核電(diàn)發展的(de)生(sh♦∑φλēng)命線，堅持發展與安全并重，實行(xíng)安全有(yǒu)序發展核電(diàn)φ<的(de)方針，加強核電(diàn)規劃、選址、設計↕‌(jì)、建造、運行(xíng)和(hé)退役等全生Ω$(shēng)命周期管理(lǐ)和(hé)監督，堅持采用(yòng)最先進的(de)¥₹♥技(jì)術(shù)、最嚴格的(de)标準發展核電(diàn)。完善多(du↔γ☆→ō)層次核能(néng)、核安全法規标準體(tǐ)系，加強核↔ ✔↑應急預案和(hé)法制(zhì)、體(tǐ)制(zhì)≥©§、機(jī)制(zhì)建設，形成有(yǒu)效應對(duì)核事(shì)故的(de)​α國(guó)家(jiā)核應急能(néng)力體(tǐ)系。強化(huà)核安保與核材料管©≥制(zhì)，嚴格履行(xíng)核安保與核不(bù)擴散國(guó)際義務，¶€&始終保持著(zhe)良好(hǎo)的(de)核安保記錄。迄今為(wèi‍β±)止在運核電(diàn)機(jī)組總體(tǐ)安全狀況良好(hǎo)，未發生("✔shēng)國(guó)際核事(shì)件(jiàn)分(fēn)級2級及'¥'以上(shàng)的(de)事(shì)件(jiàn)或事(shì)故。

      因地(dì)制(zhì)宜發展生(shēng)物(wù)質能(néng↓$ ≥)、地(dì)熱(rè)能(néng)和(hé)海(hǎi)洋能(néng)。®‍采用(yòng)符合環保标準的(de)先進技(jì)術(shù)發展城(chéng)鎮∑ £ 生(shēng)活垃圾焚燒發電(diàn)，推動生(↔σ​shēng)物(wù)質發電(diàn)向熱(rè)電(diàn)聯•★♠産轉型升級。積極推進生(shēng)物(wù)天然氣産業∞→↑≠(yè)化(huà)發展和(hé)農(nóng)村(✔↓cūn)沼氣轉型升級。堅持不(bù)與人(rén)争糧、不(bù)與糧争地(dì)的(®÷π‌de)原則，嚴格控制(zhì)燃料乙醇加工(gōng)産能(↕ε∏néng)擴張，重點提升生(shēng)物(wù)柴油産品品質，推進非糧生(shēng)物( →×wù)液體(tǐ)燃料技(jì)術(shù)産業(yè)化(huà)發展。創新地(d≥$ì)熱(rè)能(néng)開(kāi)發利用(yòng)模式，開(kāi₩‌×)展地(dì)熱(rè)能(néng)城(chéng)鎮集中供暖，建設地(dì)熱≠↑​φ(rè)能(néng)高(gāo)效開(kāi)發利用(yòngα≤•)示範區(qū)，有(yǒu)序開(kāi)展地(dì)熱(rè)能(nén&♣g)發電(diàn)。積極推進潮流能(néng)、波浪能(n≈§¥ éng)等海(hǎi)洋能(néng)技(jì)術(shù)研發和(hé&•)示範應用(yòng)。

      全面提升可(kě)再生(shēng)能(néng)源利用(yòng)率。完善∞•​×可(kě)再生(shēng)能(néng)源發電(diàn)全額保障性收購(gòu)制(z§∞hì)度。實施清潔能(néng)源消納行(xíng)動計(jì)劃，多(duō)措并₽♠‌≤舉促進清潔能(néng)源利用(yòng)。提高(gāo)電(diàn)力規劃整體(tǐ±♣≠ )協調性，優化(huà)電(diàn)源結構和(hé)布局，充分(fēn)發揮≥♥市(shì)場(chǎng)調節功能(néng)，形成有(yǒu  ±÷)利于可(kě)再生(shēng)能(néng)源利用(yòng)的(d'≥λe)體(tǐ)制(zhì)機(jī)制(zhì)，全面提升電(diàn)力系γ↕統靈活性和(hé)調節能(néng)力。實行(xíng)可(₽≠§'kě)再生(shēng)能(néng)源電(diàn)力消納β↑保障機(jī)制(zhì)，對(duì)各省、自(zì)治區(qū)、直轄市(s $≈hì)行(xíng)政區(qū)域按年(nián)度确定電(↓‌•diàn)力消費(fèi)中可(kě)再生(shēng)能(néng)源應達到(dào)的(d★® £e)最低(dī)比重指标，要(yào)求電(diàn)力銷售企業(yè)和(hé)電(diàn)εγ ÷力用(yòng)戶共同履行(xíng)可(kě)再生(shēng)能(néng)源電‌₹(diàn)力消納責任。發揮電(diàn)網優化(huà)₹✘"資源配置平台作(zuò)用(yòng)，促進源網荷儲互動協調，完善可(kě)再生(shēng)←φ✘能(néng)源電(diàn)力消納考核和(hé)監管機(jī∑¥)制(zhì)。可(kě)再生(shēng)能(néng)源電(di♣∞λ£àn)力利用(yòng)率顯著提升，2019年(nián)全國(guó)平均風(fēng)電(d​εiàn)利用(yòng)率達96%、光(guāng)伏發電‍♦₹(diàn)利用(yòng)率達98%、主要(yào)流域♣<™&水(shuǐ)能(néng)利用(yòng)率達96%。

（二）清潔高(gāo)效開(kāi)發利用(yòng)化(huà®&¥)石能(néng)源

      根據國(guó)內(nèi)資源禀賦，以資源環境承載§λ力為(wèi)基礎，統籌化(huà)石能(néng)源開(kāi₹£≈)發利用(yòng)與生(shēng)态環境保護，有(yǒ♠±Ωu)序發展先進産能(néng)，加快(kuài)淘汰落後産能(nénεβ←g)，推進煤炭清潔高(gāo)效利用(yòng)，提升油氣勘探開(kāi)↕&發力度，促進增儲上(shàng)産，提高(gāo)油氣自(zì)×€給能(néng)力。

      推進煤炭安全智能(néng)綠(lǜ)色開(kāi)發利用(yòng)±λ<。努力建設集約、安全、高(gāo)效、清潔的(de)煤炭工(gōng)業(yè)體♠↑(tǐ)系。推進煤炭供給側結構性改革，完善煤炭産能(néng)置換政✔→策，加快(kuài)淘汰落後産能(néng)，有(yγ≠'ǒu)序釋放(fàng)優質産能(néng)，煤炭開(kāi)發布局和(hé)産能(₽↑néng)結構大(dà)幅優化(huà)，大(dà)型現(xiàn)代化(huà)₩Ω©煤礦成為(wèi)煤炭生(shēng)産主體(tǐ)。2016年(nián)至2✘↔019年(nián)，累計(jì)退出煤炭落後産能(néng)9億噸/年(nián)以上(sπβhàng)。加大(dà)安全生(shēng)産投入，健全安全生(shēng)産長(cháng)效↕☆λσ機(jī)制(zhì)，加快(kuài)煤礦機(jī)械化(huà)、自±↔γ✔(zì)動化(huà)、信息化(huà)、智能(néng)化​ε(huà)建設，全面提升煤礦安全生(shēng)産效率••♦♠和(hé)安全保障水(shuǐ)平。推進大(dà)型煤¶∞×炭基地(dì)綠(lǜ)色化(huà)開(kāi)采和(hé)改造，發展煤炭洗選加↔ λσ工(gōng)，發展礦區(qū)循環經濟，加強礦區(qū)生(sh>π¶★ēng)态環境治理(lǐ)，建成一(yī)批綠(lǜ)色礦山(shā↓ β↔n)，資源綜合利用(yòng)水(shuǐ)平全面提升。實施煤炭清潔高(gāo)效利用(yòng)≥>™→行(xíng)動，煤炭消費(fèi)中發電(diàn)用↑γ♦↓(yòng)途占比進一(yī)步提升。煤制(zhì)油氣、低(d £π ī)階煤分(fēn)質利用(yòng)等煤炭深加工(gōng)産業(yè)化(huà)示♠>★範取得(de)積極進展。

      清潔高(gāo)效發展火(huǒ)電(diàn)。✘Ωσ 堅持清潔高(gāo)效原則發展火(huǒ)電(diàn)。推進煤電(€β¶↔diàn)布局優化(huà)和(hé)技(jì)術(shù)升級，積極穩妥化(huà)解煤電(←"™diàn)過剩産能(néng)。建立并完善煤電(diàn)規劃建設風(fēng)險預警機(jī∑β)制(zhì)，嚴控煤電(diàn)規劃建設，加快(kuài)淘汰落後₩↓♦産能(néng)。截至2019年(nián)底，累計(jì)×​β淘汰煤電(diàn)落後産能(néng)超過1億千瓦，煤電(diàn)裝機(jī)占總發電(di σ¶γàn)裝機(jī)比重從(cóng)2012年(nián)的(±₩de)65.7%下(xià)降至2019年(nián)的(de)∑←52%。實施煤電(diàn)節能(néng)減排升級與改造行(xíng)動，執 ↓α行(xíng)更嚴格能(néng)效環保标準。煤電(diàn)機(Ω€jī)組發電(diàn)效率、污染物(wù)排放(fàng)控制(zhì)達到(×≠ φdào)世界先進水(shuǐ)平。合理(lǐ)布局适‌"& 度發展天然氣發電(diàn)，鼓勵在電(diàn)力負荷中心建設天然氣調峰電(diàδ±€✘n)站(zhàn)，提升電(diàn)力系統安全保障水(shuǐ)平。

      提高(gāo)天然氣生(shēng)産能(néng)力。加強基礎地(dì)質÷"調查和(hé)資源評價，加強科(kē)技(jì)創新、産業(yè)扶持，促進常規天然氣增産，重點'≤♠δ突破頁岩氣、煤層氣等非常規天然氣勘探開(kāi)發，推動頁岩氣規模化(huà)開(kā↔©↓∏i)發，增加國(guó)內(nèi)天然氣供應。完善非常規天然氣産業(yè)政策體(tǐ)系，促進​< ₽頁岩氣、煤層氣開(kāi)發利用(yòng)。以四川盆地(dì)、鄂爾多(​∞₹★duō)斯盆地(dì)、塔裡(lǐ)木(mù)盆地(dì)為(wèi)重點，建成多(du ₹±ō)個(gè)百億立方米級天然氣生(shēng)産基地(dì)。¶§2017年(nián)以來(lái)，每年(nián)新增天然氣産量超過100億立方米。↔™$

      提升石油勘探開(kāi)發與加工(gōng∞™)水(shuǐ)平。加強國(guó)內(nèi)勘探開(kāi)發<®，深化(huà)體(tǐ)制(zhì)機(jī)制(zhì)改革、促進科(kē)技(jì'✔∞¥)研發和(hé)新技(jì)術(shù)應用(yòng)，加大(dà)低(dī)品位λ₩₽資源勘探開(kāi)發力度，推進原油增儲上(shàng)産。≠≥£≈發展先進采油技(jì)術(shù)，提高(gāo)原油采收率，穩定松遼盆≠±地(dì)、渤海(hǎi)灣盆地(dì)等東(dōng)部老∏★(lǎo)油田産量。以新疆地(dì)區(qū)、鄂爾多(duō)斯盆地(dì)等為(wèi)重點‌₩§，推進西(xī)部新油田增儲上(shàng)産。加強渤海(hǎ✔↑i)、東(dōng)海(hǎi)和(hé)南(nán)海(hǎi)等海(hǎi)域近$∑α(jìn)海(hǎi)油氣勘探開(kāi)發，推進深海(hǎi)對(duì)外(wài)↓♦©合作(zuò)，2019年(nián)海(hǎi)上(shàn∞←↑ g)油田産量約4000萬噸。推進煉油行(xíng)業(yè)轉型升級。實施成品油®∞↕←質量升級，提升燃油品質，促進減少(shǎo)機(jī)動車(chē)尾氣污♣←♦染物(wù)排放(fàng)。

（三）加強能(néng)源儲運調峰體(tǐ)系建設

      統籌發展煤電(diàn)油氣多(duō)種能(néng)源輸運方式，構¶‌建互聯互通(tōng)輸配網絡，打造穩定可(kě)靠的(<"♠βde)儲運調峰體(tǐ)系，提升應急保障能(néng)力。

      加強能(néng)源輸配網絡建設。持續加•™€♣強跨省跨區(qū)骨幹能(néng)源輸送通(tōng)道(dào)建↔ ≤€設，提升能(néng)源主要(yào)産地(dì)與主要(♣"yào)消費(fèi)區(qū)域間(jiān)通(←©δ'tōng)達能(néng)力，促進區(qū)域優勢互補、協調發展。提升既有(y♠©↓ǒu)鐵(tiě)路(lù)煤炭運輸專線的(de)輸送能(néng)力，←™↔ 持續提升鐵(tiě)路(lù)運輸比例和(hé)煤炭運輸效率。推進天然氣主幹管道(dào)與✘±£省級管網、液化(huà)天然氣接收站(zhàn)、儲氣庫間  (jiān)互聯互通(tōng)，加快(kuài)建設“全國(guó)一(yī)張網”™φ&♣，初步形成調度靈活、安全可(kě)靠的(de)天然氣輸運體< ¥→(tǐ)系。穩步推進跨省跨區(qū)輸電(diàn)通(tōng)道(dà σ• o)建設，擴大(dà)西(xī)北(běi)、華北(běi)、東(♣'©Ωdōng)北(běi)和(hé)西(xī)南(nán)等區π'(qū)域清潔能(néng)源配置範圍。完善區(qū)域電(diàn)網主網架，加↔←✘強省級區(qū)域內(nèi)部電(diàn)網建設。開(kāi)展柔性直流↔ ©輸電(diàn)示範工(gōng)程建設，積極建設能(n​"∏✘éng)源互聯網，推動構建規模合理(lǐ)、分(fēn)層分(fē₹∏↓n)區(qū)、安全可(kě)靠的(de)電(diàn)力系統。

      健全能(néng)源儲備應急體(tǐ)系。建立國β ‌↓(guó)家(jiā)儲備與企業(yè)儲備相(xiàng)結合、戰略儲備與商業(yè)儲αβ備并舉的(de)能(néng)源儲備體(tǐ)系，提高(g©₹āo)石油、天然氣和(hé)煤炭等儲備能(néng)力。完善國(guó)家(jγ♥←∑iā)石油儲備體(tǐ)系，加快(kuài)石油儲備基地(dì)建設。建立健全地§←(dì)方政府、供氣企業(yè)、管輸企業(yè)、城(chéng)鎮燃氣企業(yè)≠ ≤∑各負其責的(de)多(duō)層次天然氣儲氣調峰體(tǐ)系。完善以企業(yè)社會(huì)₽>責任儲備為(wèi)主體(tǐ)、地(dì)方政府儲備為(wèi)補充的✔↓ ↕(de)煤炭儲備體(tǐ)系。健全國(guó)家(jiā)大(dà)面積停電(diàn)事(₹£≥¶shì)件(jiàn)應急機(jī)制(zhì)，全面提升電(diàn)力供應可(kě)靠性和(h€∏é)應急保障能(néng)力。建立健全與能(néng)源儲備能(néng)力相(xiàng)♥©♦匹配的(de)輸配保障體(tǐ)系，構建規範化(huà)®≥₹•的(de)收儲、輪換、動用(yòng)體(tǐ)系，完善決策執行(xíng)的(§σ♠↕de)監管機(jī)制(zhì)。

      完善能(néng)源調峰體(tǐ)系。堅持供給側與需求側并重，完善市(shì)場(c✔©δ☆hǎng)機(jī)制(zhì)，加強技(jì)術(shù)支撐，增強調峰能(nénαλ"g)力，提升能(néng)源系統綜合利用(yòng)效率。加快(kuài)抽水‍✔♠β(shuǐ)蓄能(néng)電(diàn)站(zhàn)建設，合理(lǐ)布€>局天然氣調峰電(diàn)站(zhàn)，實施既有(yǒu)燃煤熱(δ®φ≤rè)電(diàn)聯産機(jī)組、燃煤發電(diàn)機(j ∞ī)組靈活性改造，改善電(diàn)力系統調峰性能(néng)，促進清潔能(né★‍≈ng)源消納。推動儲能(néng)與新能(néng)源發電(diàn)、電(diàn)↑"₩¥力系統協調優化(huà)運行(xíng)，開(kāi)展電(diàn)"♥×✘化(huà)學儲能(néng)等調峰試點。推進天然氣儲氣調峰設施建設，完善天然氣儲氣調₽$β¥峰輔助服務市(shì)場(chǎng)化(huà)機σ®♥(jī)制(zhì)，提升天然氣調峰能(néng)力。完善電(diàn)價、氣價政策，引導電(d±±≠iàn)力、天然氣用(yòng)戶自(zì)主參與調峰、錯(c">♦uò)峰，提升需求側響應能(néng)力。健全電(diàn)力和(h♥Ωé)天然氣負荷可(kě)中斷、可(kě)調節管理(lǐ)體(↕♥<αtǐ)系，挖掘需求側潛力。

（四）支持農(nóng)村(cūn)及貧困地(dì)區(qū)能(néng)源發展₩σ 

      落實鄉(xiāng)村(cūn)振興戰略，提高(gāo)農(nóng)村(cūn✘β)生(shēng)活用(yòng)能(néng)保障水(shuǐ)平，讓農(nóngεα↓)村(cūn)居民(mín)有(yǒu)更多(duō)實實在在的(de)獲得(de)感、幸福感、安★γ∏★全感。

      加快(kuài)完善農(nóng)村(cūn)能(néng)源基礎設施。讓所有(y∏±×ǒu)人(rén)都(dōu)能(néng)用(yòng)上(shàng)電(€←πdiàn)，是(shì)全面建成小(xiǎo)康社會(huì)的(de≥λ★>)基本條件(jiàn)。實施全面解決無電(diàn)人(rén)口問(wèn)題三←♠年(nián)行(xíng)動計(jì)劃，2015年(n↔→ián)底全面解決了(le)無電(diàn)人(rén)口用≤♥(yòng)電(diàn)問(wèn)題。中國(guó)高(gāo)度重視(shì)農(‍™nóng)村(cūn)電(diàn)網改造升級，著(zhe)力β§σ₹補齊農(nóng)村(cūn)電(diàn)網發展短(duǎn)闆。實施小(xiǎo)城α∞(chéng)鎮中心村(cūn)農(nóng)網改造升級 ♠¶Ω、平原農(nóng)村(cūn)地(dì)區(qū)機 β♥♥(jī)井通(tōng)電(diàn)和(hé)貧困村(cūnα♣ )通(tōng)動力電(diàn)專項工(gōng)程。2018年×∑(nián)起，重點推進深度貧困地(dì)區(qū)和(hé)抵邊村(cūn‍→∞)寨農(nóng)網改造升級攻堅。加快(kuài)天然 ‍ ‍氣支線管網和(hé)基礎設施建設，擴大(dà)管網覆蓋範圍。在¶π₽天然氣管網未覆蓋的(de)地(dì)區(qū)推進液化(huà)↓★✔σ天然氣、壓縮天然氣、液化(huà)石油氣供應網點建設，因地(dì)制(zhì) γ宜開(kāi)發利用(yòng)可(kě)再生(shēnΩ§÷g)能(néng)源，改善農(nóng)村(cūn)供能(nén♥∏g)條件(jiàn)。

      精準實施能(néng)源扶貧工(gōng)程。能(néng)源不(bù)僅是(shì)經濟發展的(de)動力，也λ$↔(yě)是(shì)扶貧的(de)重要(yào)支撐。中國(guó)合理(lǐ)開(kāi)發利用αδ↑(yòng)貧困地(dì)區(qū)能(néng)源資源，積極推進貧困地∞♥$₹(dì)區(qū)重大(dà)能(néng)源項目建設，提升貧困地(dì)區β♣™£(qū)自(zì)身(shēn)“造血”能(néng)力，為(wèi)貧困地(dì)區(q‌£§εū)經濟發展增添新動能(néng)。在革命老(lǎo)區(qū)、民(mín)族地(dì)區(qū↑∏×÷)、邊疆地(dì)區(qū)、貧困地(dì)區(qū)優先布局能(néng)源開(kāi)發項目Ω∏ ，建設清潔電(diàn)力外(wài)送基地(dì)，為(wèi)所在地(dì)區(qū)經×≈濟增長(cháng)作(zuò)出重要(yào)貢獻。在≥‌•水(shuǐ)電(diàn)開(kāi)發建設中，形成了(β‍✔₹le)水(shuǐ)庫移民(mín)“搬得(de)出、穩得(de)住、能(néng)緻富”λσ&‌的(de)可(kě)持續發展模式，讓貧困人(rén)口更多(duō)分(fēn)享資源開(βλ&✔kāi)發收益。加強财政投入和(hé)政策扶持，支持貧困地(dì)區(qū<♠)發展生(shēng)物(wù)質能(néng)、風(fēng)能(néng÷✔✘↔)、太陽能(néng)、小(xiǎo)水(shuǐ)電(diàn)等清潔能(néng)源。推‌δ"♥行(xíng)多(duō)種形式的(de)光(guāng)伏與農(nóng)業( ¥yè)融合發展模式，實施光(guāng)伏扶貧工(gōng)程，建成了(le)成千上(↔♥shàng)萬座遍布貧困農(nóng)村(cūn)地(dì)區(qū)的(de∑☆)“陽光(guāng)銀(yín)行(xíng)”。γα©

      推進北(běi)方農(nóng)村(cūn)地(dì)區(qū)冬季清潔取暖 §。北(běi)方地(dì)區(qū)冬季清潔取暖關系廣大(dàεπ♦)人(rén)民(mín)群衆生(shēng)活，是(shì)重大(dà)民©'(mín)生(shēng)工(gōng)程、民(mín)心工(gōng)程。 φ以保障北(běi)方地(dì)區(qū)廣大(dà)群衆≥↓¶溫暖過冬、減少(shǎo)大(dà)氣污染為(wèi)立足點，在北(b"¥≈ěi)方農(nóng)村(cūn)地(dì)區(qū)因地(dì)制(σ≤♠zhì)宜開(kāi)展清潔取暖。按照(zhào)企業(y≤↔φè)為(wèi)主、政府推動、居民(mín)可(kě)承受的(de)方針，穩妥推進“煤改氣”↕÷≥“煤改電(diàn)”，支持利用(yòng)清潔生(shēng)物(wù)質燃料、地(≥✘≈dì)熱(rè)能(néng)、太陽能(néng)供暖以及熱(rè)泵技(j↔ ì)術(shù)應用(yòng)。截至2019年(nián)底，•×北(běi)方農(nóng)村(cūn)地(dì)區(qū)清潔取暖率約31%，π'✔✘比2016年(nián)提高(gāo)21.6個(gè)百分(fēn)•♦點；北(běi)方農(nóng)村(cūn)地(dì)區(q÷&∏₩ū)累計(jì)完成散煤替代約2300萬戶，其中京津♠'™×冀及周邊地(dì)區(qū)、汾渭平原累計(jì)完成散煤清潔化(huà)替代約1800萬戶¶Ω♦"。

五、發揮科(kē)技(jì)創新第一(yī)動力作(zuò)用(yòng)

      抓住全球新一(yī)輪科(kē)技(jì)革命與産♦•✘♦業(yè)變革的(de)機(jī)遇，在能(néng≤λ'‍)源領域大(dà)力實施創新驅動發展戰略，增強能(néng)源科(kē)技(j€♣<ì)創新能(néng)力，通(tōng)過技(jì)術(shù)進步解決能‍ ∏§(néng)源資源約束、生(shēng)态環境保護、應對•φ(duì)氣候變化(huà)等重大(dà)問(wèn)題和(hé)挑戰。

（一(yī)）完善能(néng)源科(kē)技(jì)創新政策頂層設計(jì)

      中國(guó)将能(néng)源作(zu€£≥δò)為(wèi)國(guó)家(jiā)創新驅動發展戰略的(de)重‌®∏£要(yào)組成部分(fēn)，把能(néng)源科(kē)技(¶♦jì)創新擺在更加突出的(de)地(dì)位。《國(guó)家(jiā)創新驅動發展戰略綱要(yào)》将安全清潔高(gāo)效現(xiàn∞ )代能(néng)源技(jì)術(shù)作(zuò)為(wèi)重要(yào)戰略方向和$←±(hé)重點領域。制(zhì)定能(néng)源資源科(kē)技(jì)創新規劃和(hé)面向2035Ω⶙年(nián)的(de)能(néng)源、資源科(kē)技(jì)發展戰略規劃，部署了(l✔γ★e)能(néng)源科(kē)技(jì)創新重大(d♦<γ₹à)舉措和(hé)重大(dà)任務，努力提升科(kē)技(♠₩♦®jì)創新引領和(hé)支撐作(zuò)用(yòng)。制(zhì)定能(néng)源技(jì)術(shù)創新規劃和(¥β hé)《能(néng)源技(jì)術(shù)革命創新行(xíng)動ε®計(jì)劃（2016－2030年(nián)）》，提出>×₩能(néng)源技(jì)術(shù)創新的(de)重點方向和(hé)技₽↕(jì)術(shù)路(lù)線圖。深化(huà)能(néng)源科(kē)技(jì)體(tǐ)制★÷∑•(zhì)改革，形成政府引導、市(shì)場(chǎn¶↔g)主導、企業(yè)為(wèi)主體(tǐ)、社會(huì)參與、多(dαεuō)方協同的(de)能(néng)源技(jì)術(shù)創新體(←λ®tǐ)系。加大(dà)重要(yào)能(néng)源領域和(hé)新興能(néng)™✘α€源産業(yè)科(kē)技(jì)創新投入，加強人(rén)才隊伍建設，提升各類主體(tǐ)創新能♥γ(néng)力。

（二）建設多(duō)元化(huà)多(duō)層次能(néng)源科(kēβΩ≥£)技(jì)創新平台

      依托骨幹企業(yè)、科(kē)研院所和(hé)高(gāo)校(xiào)，™‌Ω建成一(yī)批高(gāo)水(shuǐ)平能(néngΩ♣​)源技(jì)術(shù)創新平台，有(yǒu)效激發σ×‌₹了(le)各類主體(tǐ)的(de)創新活力。布局建設40多(duō)個(gè)國(guó)家(jiā)重點實驗室和(hé&ε  )一(yī)批國(guó)家(jiā)工(gōng)程研究中心，重點圍繞煤炭安全綠(lǜ±♥)色智能(néng)開(kāi)采、可(kě)再生(shēng)能(néng)源高(gāo)效利用♥★φ(yòng)、儲能(néng)與分(fēn)布式能(n&∑•éng)源等技(jì)術(shù)方向開(kāi)展相(x>‍Ω£iàng)關研究，促進能(néng)源科(kē)技(jì)進步。布局建設80餘個(gè)國(guó)家(jiā)能(néng)☆​源研發中心和(hé)國(guó)家(jiā)能(néng)源重★€γ點實驗室，圍繞煤炭、石油、天然氣、火(huǒ)電(diàn)、核電(≤¥diàn)、可(kě)再生(shēng)能(néng)源、能(né₽™ng)源裝備重點領域和(hé)關鍵環節開(kāi)展研究，覆蓋當前能(néng)源♥¥技(jì)術(shù)創新的(de)重點領域和(hé)前沿方向‌±γ 。大(dà)型能(néng)源企業(yè)适應自(zì)身(shēn)發展和(hé)β☆✘≠行(xíng)業(yè)需要(yào)，不(bù)斷加強科(kē)技(jì)能≤β(néng)力建設，形成若幹專業(yè)領域、有(yǒu)影(yǐng)響力的(de)'∏研究機(jī)構。地(dì)方政府結合本地(dì)産業(yè)優勢，采取多(duō)種方式加強科(kē)≠ 研能(néng)力建設。在“大(dà)衆創業(yè)、萬衆創新”政策支持下(xià)，各類社會(huì)主體(tǐ)積極開☆↑∞(kāi)展科(kē)技(jì)創新，形成了(le)衆多(duō)能(♥¶↑néng)源科(kē)技(jì)創新型企業(yè)。

（三）開(kāi)展能(néng)源重大(dà)領域協同科(kē)技(jì​↕)創新

      實施重大(dà)科(kē)技(jì)項目和(hé)工(gōng)程，實↑✔δ現(xiàn)能(néng)源領域關鍵技(jì)術(s₩★©★hù)跨越式發展。聚焦國(guó)家(jiā)重大(dà)戰略産業(yè)化'♠(huà)目标，實施油氣科(kē)技(jì)重大(dà)專項，重點突破油氣地↓ φ(dì)質新理(lǐ)論與高(gāo)效勘探開(kāi)≈®∏發關鍵技(jì)術(shù)，開(kāi)展頁岩油、頁岩氣、天然氣水(shuǐ)合物(wù)等非✘​"σ常規資源經濟高(gāo)效開(kāi)發技(jì)術(shù)攻關。實施核電(diàn)科(kē)技(jì)重大(dà)專項σΩ，圍繞三代壓水(shuǐ)堆和(hé)四代高(gāo)溫氣冷(lěn☆∞g)堆技(jì)術(shù)，開(kāi)展關鍵核心技(jì)術(shù)攻×≠∏φ關，持續推進核電(diàn)自(zì)主創新。面向重大(dà)共性關鍵技(jì)術(shù)，部署開(kāi)展新能(nén♥π←≠g)源汽車(chē)、智能(néng)電(diàn)網技(<™δjì)術(shù)與裝備、煤礦智能(néng)化(huà)開<≤(kāi)采技(jì)術(shù)與裝備、煤炭清潔高(gāo)效利用(yòng)與'✔新型節能(néng)技(jì)術(shù)、可(kě​©)再生(shēng)能(néng)源與氫能(néng)技(γ↓jì)術(shù)等方面研究。面向國(guó)家(jiā)重大(dà)戰略任務，重點部署能(nén<≤δ☆g)源高(gāo)效潔淨利用(yòng)與轉化(huà)的(de)物‍​(wù)理(lǐ)化(huà)學基礎研究，推動以基礎研究帶動應♥≤λ用(yòng)技(jì)術(shù)突破。

（四）依托重大(dà)能(néng)源工(gōng)程提升能(néng)源技(jλ≥♦©ì)術(shù)裝備水(shuǐ)平

      在全球能(néng)源綠(lǜ)色低(dī)碳轉型發展趨勢π♠‍π下(xià)，加快(kuài)傳統能(néng)源技(jì)術(shù)裝備升級換代，加強✔σπ新興能(néng)源技(jì)術(shù)裝備自(zì)主創® 新，清潔低(dī)碳能(néng)源技(jì)術(shù)水(shuǐ)↕≤平顯著提升。依托重大(dà)裝備制(zhì)造和(hé)重大(dà)示範工(gōng)程，推動關鍵能÷>∞≠(néng)源裝備技(jì)術(shù)攻關、試驗示範和(hé)推廣€♣™應用(yòng)。完善能(néng)源裝備計(jì)量、标準、檢測和(hé)認證體→σ♠(tǐ)系，提高(gāo)重大(dà)能(néng)源裝備研發、設計(jì)、制(zhì)造和(h ÷é)成套能(néng)力。圍繞能(néng)源安全供應、清潔能(néng)源發展和(hé)化(•€↕huà)石能(néng)源清潔高(gāo)效利用(yòng)三大(dà)方向，著≈∑Ω(zhe)力突破能(néng)源裝備制(zhì)造關鍵技(jì)術(shù↑≥ ε)、材料和(hé)零部件(jiàn)等瓶頸，推動全産業(yè)鏈技(j±  ☆ì)術(shù)創新。開(kāi)展先進能(néng)源技(jì)術(shù)裝備的(de)重大∏≠₽≠(dà)能(néng)源示範工(gōng)程建設，提升煤炭清潔$★'智能(néng)采掘洗選、深水(shuǐ)和(hé)非常規油氣勘探開(kāi✔ πγ)發、油氣儲運和(hé)輸送、清潔高(gāo)效燃煤發電(di₩‍φ∞àn)、先進核電(diàn)、可(kě)再生(shēng)能(néng)源發電(diàn)、燃∑•氣輪機(jī)、儲能(néng)、先進電(diàn)網、煤炭深加工(gōng)等ε 領域裝備的(de)技(jì)術(shù)水(shuǐ)平。

（五）支持新技(jì)術(shù)新模式新業(yè)态發展

      當前，世界正處在新科(kē)技(jì)革命和(hé)産業(yè)革命交彙點，新技(₹©§☆jì)術(shù)突破加速帶動産業(yè)變革，促進 •能(néng)源新模式新業(yè)态不(bù)斷湧現(xiàn)。大(dà)力推動能(néng)源技(jì)術(shù)與現(xiàn)代信息、£✘¶&材料和(hé)先進制(zhì)造技(jì)術(shù)深度融合，依托“互聯網+”智慧₩≥能(néng)源建設，探索能(néng)源生(shēng)産和(hé)消₩α₹費(fèi)新模式。加快(kuài)智能(néng)光(guāng)伏創新升級，推動光₹≥↕(guāng)伏發電(diàn)與農(nóng)業(yè)、漁業(yè)、牧業(♦¶yè)、建築等融合發展，拓展光(guāng)伏發電(diàn)互補應用(yòng)新空(kō←‌π"ng)間(jiān)，形成廣泛開(kāi)發利用(yò
 ng)新能(néng)源的(de)新模式。加速發展綠(lǜ)氫制(zhì)取、儲運和(hé)應用(yòng)等氫能" (néng)産業(yè)鏈技(jì)術(shù)裝備，×'♦₹促進氫能(néng)燃料電(diàn)池技(jì)術(shù)鏈、氫燃料電(diàn)β↕池汽車(chē)産業(yè)鏈發展。支持能(néng)源各環節各場(chǎng)景儲能(néng)應用(yòng)，著♥✔(zhe)力推進儲能(néng)與可(kě)再生(shēng)能(n$‌©βéng)源互補發展。支持新能(néng)源微(wēi)電(diàn)網建設，形成發儲用(yòn♣↔₹g)一(yī)體(tǐ)化(huà)局域清潔供能(néng)系統< §。推動綜合能(néng)源服務新模式，實現(xiàn)終端能(néng)源多 ∞©(duō)能(néng)互補、協同高(gāo)效。在試點示範項目引領和(hé)帶動下(xià)，各類能(néng)源 '₹ 新技(jì)術(shù)、新模式、新業(yè)态持續¥ Ω湧現(xiàn)，形成能(néng)源創新發展的(de)“聚變效應”。

六、全面深化(huà)能(néng)源體(tǐ)制(zh♥÷÷₽ì)改革

      充分(fēn)發揮市(shì)場(chǎng&÷)在能(néng)源資源配置中的(de)決定性作(zuò)用(yòng)≠↕¶↓，更好(hǎo)發揮政府作(zuò)用(yòng)，深化(huà)重點領域π↑≠和(hé)關鍵環節市(shì)場(chǎng)化(huà)改革，破除妨礙發展的(de)體(tǐ)制≤≤(zhì)機(jī)制(zhì)障礙，著(zhe)力解☆©決市(shì)場(chǎng)體(tǐ)系不(bù)λ÷完善等問(wèn)題，為(wèi)維護國(guó)家(j≈&iā)能(néng)源安全、推進能(néng)源高(g≠♥≤$āo)質量發展提供制(zhì)度保障。

（一(yī)）構建有(yǒu)效競争的(de)能(néng)源市(shì)場(chǎng★≥Ω)

      大(dà)力培育多(duō)元市(shì)場(chǎng)主體(tǐ)，打破壟斷、>☆↑放(fàng)寬準入、鼓勵競争，構建統一(yī)開(kāi)放(fàng)、競争有(yǒu)序的♣♣¥★(de)能(néng)源市(shì)場(chǎng)體(tǐ♦₹)系，著(zhe)力清除市(shì)場(chǎng)壁壘，提高(gāo)能(néng₹≠)源資源配置效率和(hé)公平性。

      培育多(duō)元能(néng)源市(shì)場(chǎng)主體(tφ€↔ǐ)。支持各類市(shì)場(chǎng)主體(tǐ)依法平等進入負面清單以外(wài)的(de)Ωδ™•能(néng)源領域，形成多(duō)元市(shì)場(chǎng)主體(tǐ)共¶™同參與的(de)格局。深化(huà)油氣勘查開(kāi)采體(tǐ)制(zh∞×​λì)改革，開(kāi)放(fàng)油氣勘查開(kāi÷∑)采市(shì)場(chǎng)，實行(xíng)勘查區(qū)塊競争出讓和(hé)更加€&嚴格的(de)區(qū)塊退出機(jī)制(zhì)。支≤"持符合條件(jiàn)的(de)企業(yè)進口原油。改革油≠β氣管網運營機(jī)制(zhì)，實現(xiàn)管輸和(hé)銷售業(yè)務分(↕‍fēn)離(lí)。穩步推進售電(diàn)側改革，有(yǒu)序向社會(huì)資本開(kσ•āi)放(fàng)配售電(diàn)業(yè)務，深化(huà'Ω)電(diàn)網企業(yè)主輔分(fēn)離(lí)。積極培育配售電(diàn)、儲能(n↕♠ ✔éng)、綜合能(néng)源服務等新興市(shì)場(chǎng)主體(tǐ)₹ε。深化(huà)國(guó)有(yǒu)能(néng)源企業(yè)改革，支持非公有(yǒu)¥Ω↔♦制(zhì)發展，積極穩妥開(kāi)展能(néng)源領域混合所有(yǒu)制(✔✘↓zhì)改革，激發企業(yè)活力動力。

      建設統一(yī)開(kāi)放(fàng)ε♥、競争有(yǒu)序的(de)能(néng)源市(shì)場(chǎng)體(tǐ)系。根據不(‍‌‍↓bù)同能(néng)源品種特點，搭建煤炭、電(diàn)力、™¶÷石油和(hé)天然氣交易平台，促進供需互動。推動建設現(xiàn)代化(huà)$↔§€煤炭市(shì)場(chǎng)體(tǐ)系，發展動力煤、煉焦煤、原油期貨交易和(hé)天然氣現♦☆&(xiàn)貨交易。全面放(fàng)開(kāi)經營性電(diàn)力用(≤β •yòng)戶發用(yòng)電(diàn)計(jì)劃，建設✘₹中長(cháng)期交易、現(xiàn)貨交易等電(diàn♠δ)能(néng)量交易和(hé)輔助服務交易相(xià≈ ng)結合的(de)電(diàn)力市(shì)場(chǎng)。積極推進β≤≥"全國(guó)統一(yī)電(diàn)力市(shì)場(chǎng)和(hé)全國( ≈×guó)碳排放(fàng)權交易市(shì)場(chǎnε>★€g)建設。

（二）完善主要(yào)由市(shì)場(chǎng)決定能(néng)源價格的(de)₩>‍機(jī)制(zhì)

      按照(zhào)“管住中間(jiān)、放(fàng₽∏)開(kāi)兩頭”總體(tǐ)思路(lù)，穩步放(fàng)開(© ₽©kāi)競争性領域和(hé)競争性環節價格，促進價格反映市(shì)場(ch‌&ǎng)供求、引導資源配置；嚴格政府定價成本監審，推進科(kē)學合理(lǐ)定價。

      有(yǒu)序放(fàng)開(kāi)競争性環節價格。推動分(fēn)步實現(xià♠↕↓εn)公益性以外(wài)的(de)發售電(diàn)價格由市(shì)場 >₽(chǎng)形成，電(diàn)力用(yòng)戶或售電(diàn)主體(tǐ♣φ)可(kě)與發電(diàn)企業(yè)通(tōng)過市(shì)場↕ ×(chǎng)化(huà)方式确定交易價格。進一(yī)步深化(huà)燃煤發電(•$diàn)上(shàng)網電(diàn)價機(jī)制(zhì)改革αΩ，實行(xíng)“基準價+上(shàng)下(xià)浮動”→€™$的(de)市(shì)場(chǎng)化(huà)價格機(jī)制(zhì)。©←₹≤穩步推進以競争性招标方式确定新建風(fēng)電(diàn)、光(guāng)伏發₩€電(diàn)項目上(shàng)網電(diàn)價。推動按照(zhào)“☆÷​風(fēng)險共擔、利益共享”原則協商或通(tōng)←εΩ過市(shì)場(chǎng)化(huà)方式形成跨省跨區(qū)送電(diàn)價格。完≤→‍×善成品油價格形成機(jī)制(zhì)，推進天然氣價格¶ ₽市(shì)場(chǎng)化(huà)改革。堅持保基&£§本、促節約原則，全面推行(xíng)居民(mín)階梯電(diàn)$γπ↑價、階梯氣價制(zhì)度。

      科(kē)學核定自(zì)然壟斷環節價格。按照(zhào)“準許成本+合理(lǐ☆‍ ←)收益”原則，合理(lǐ)制(zhì)定電(diàn)網、<∑‍天然氣管網輸配價格。開(kāi)展兩個(gè)監管周期輸配電(diàn)定•÷€☆價成本監審和(hé)電(diàn)價核定。強化(huà)輸配氣價格監管，Ω 開(kāi)展成本監審，構建天然氣輸配領域全環節價格監管體(tǐ)系。

（三）創新能(néng)源科(kē)學管理(lǐ)和(©®δ÷hé)優化(huà)服務

      進一(yī)步轉變政府職能(néng)，•'簡政放(fàng)權、放(fàng)管結合、優化(huà)服務，著(zhe)力打造服¥•σ♣務型政府。發揮能(néng)源戰略規劃和(hé)宏觀政策導向作(zuò)用(yòng)，集中≤ ≤力量辦大(dà)事(shì)。強化(huà)能(néng)源市(shì)場(chǎng)監管，提升監管效能(néng)，促進各類↔₹‍γ市(shì)場(chǎng)主體(tǐ)公平競争。堅持人(rén)民(mín)至上(shàng)、生(shēng)命至上(shà₹★£§ng)理(lǐ)念，牢牢守住能(néng)源安全生(shēng)産底線。

      激發市(shì)場(chǎng)主體(tǐ)活力。深化(hγ≥uà)能(néng)源“放(fàng)管服”改革，減少(shǎ↔≈o)中央政府層面能(néng)源項目核準，将部分(fēn)能(néng)源項目審批δ→®✔核準權限下(xià)放(fàng)地(dì)方，取消可(kě)由市(shì)場☆π₹(chǎng)主體(tǐ)自(zì)主決策的(de)能(néng)源項目審✔λ批。減少(shǎo)前置審批事(shì)項，降低(dī)市(shì)場(chǎng)準入門(m$₩≤εén)檻，加強和(hé)規範事(shì)中事(shì)後監管。提升“獲得π↕≠(de)電(diàn)力”服務水(shuǐ)平，壓減辦電(diàn)時(shí)↓♥♥間(jiān)、環節和(hé)成本。推行(xíng)“互聯網÷ ↕↑+政務”服務，推進能(néng)源政務服務事(shì)項“一(yī)窗(chuān★&₹g)受理(lǐ)”“應進必進”，提升“一(yī)站(zhàn)式”服務水♥↔(shuǐ)平。

      引導資源配置方向。制(zhì)定實施《能(néng)源生(shēng)産和(hé)消λ★☆¶費(fèi)革命戰略（2016－2030）》以及能(néng)源發展規劃和(hé)系列≥♣專項規劃、行(xíng)動計(jì)劃，明(míng)确能(néng)源發展的(de)總體(tǐ‍♥✘)目标和(hé)重點任務，引導社會(huì)主體(tǐ)的(de)投資方向。完善能(néng)源領域财政、稅收、産業(yè)和(hé)投融資政策，全面實施原油、天然氣≤↕、煤炭資源稅從(cóng)價計(jì)征，提高(gāo)成品油消費(fèi)稅，引​©導市(shì)場(chǎng)主體(tǐ)合理(lǐ)開(kāi)發利用(yòng)≈₹♦能(néng)源資源。構建綠(lǜ)色金(jīn)融正向激勵體(tǐ)系，推廣新能(néng)源汽車(chē)，§>發展清潔能(néng)源。支持大(dà)宗能(néng)源商品貿易人(rén)民(mín)币計(jì)價結算(suà"​n)。

      促進市(shì)場(chǎng)公平競争。理(lǐ)順能(néng)源監管¶↕職責關系，逐步實現(xiàn)電(diàn)力監管向綜合能(néng)源監管轉型。嚴→>≈≤格電(diàn)力交易、調度、供電(diàn)服務和(hé)市(§↓✔ shì)場(chǎng)秩序監管，強化(huà)電(diàn)網公平接入、電( ±↓€diàn)網投資行(xíng)為(wèi)、成本及投資運行(x™♠íng)效率監管。加強油氣管網設施公平開(kāi)放(fàng)監管，推進α'油氣管網設施企業(yè)信息公開(kāi)，提高(gāo)油氣管網設施利用(yòng)率☆γ♠↑。全面推行(xíng)“雙随機(jī)、一(yī)公開(kāi)”監管，提高(gāo)監管公平公₹αΩ正性。加強能(néng)源行(xíng)業(yè)信用(yòng)體(tǐ≠>>Ω)系建設，依法依規建立嚴重失信主體(tǐ)名單制(zhì)度，實施失信懲戒' ，提升信用(yòng)監管效能(néng)。包容審慎監管新興業(yè)态，φ§₩π促進新動能(néng)發展 壯大(dà)。暢通(tōng)能(néng)源監管熱(rè)線，發揮ε≈₩社會(huì)監督作(zuò)用(yòng)。

      築牢安全生(shēng)産底線。健全煤礦安全生(shēng)≥Ω₽β産責任體(tǐ)系，提高(gāo)煤礦安全監管監察執法效能(n♦$éng)，建設煤礦安全生(shēng)産标準化(huà)管理(lǐ)體(tǐ ×γ)系，增強防災治災能(néng)力，煤礦安全生(shēng)©♦産形勢總體(tǐ)好(hǎo)轉。落實電(diàn)力φ‍☆安全企業(yè)主體(tǐ)責任、行(xíng)業(yè≥σ♦)監管責任和(hé)屬地(dì)管理(lǐ)責任，提 ÷™升電(diàn)力系統網絡安全監督管理(lǐ)，加強電(diàn)力建設工≤•±ε(gōng)程施工(gōng)安全監管和(hé)質量監督，電(diàn)力系統安全風(fēng) •€​險總體(tǐ)可(kě)控，未發生(shēng)大(dà)面積停電(diàn)事(shì)故。加'λ÷↕強油氣全産業(yè)鏈安全監管，油氣安全生(shēng)産形勢保持穩定。持續β∑≠強化(huà)核安全監管體(tǐ)系建設，提高(gāo)核安全監管能(néng)σ•₽‍力，核電(diàn)廠(chǎng)和(hé)研究堆總體(tǐ)安全狀況良好(hǎo)，在建工(‌®'♥gōng)程建造質量整體(tǐ)受控。

（四）健全能(néng)源法治體(tǐ)系

      發揮法治固根本、穩預期、利長(cháng)遠(yuǎn)的(de)保障作(zuò) §π用(yòng)，堅持能(néng)源立法同改革發展相(xiàng)銜接，及時(s∏φhí)修改和(hé)廢止不(bù)适應改革發展要(yào)求的(de)法律法規；堅持法定職責必須為(wèi)、法無授權不(bù)可(kě)為(wèi)，依法全 ∑♠α面履行(xíng)政府職能(néng)。

      完善能(néng)源法律體(tǐ)系。推進能(néng)源 ★₽→領域法律及行(xíng)政法規制(zhì)修訂工(gōng)作(zuò)，加強能∞‌≠(néng)源領域法律法規實施監督檢查，加快(kuàΩ♥i)電(diàn)力、煤炭、石油、天然氣、核電(dià∑>n)、新能(néng)源等領域規章(zhāng)規範性文(wén☆♥)件(jiàn)的(de)“立改廢”進程，将改革成果體(tǐ)現(xi☆•àn)在法律法規和(hé)重大(dà)政策中。

      推進能(néng)源依法治理(lǐ)。推進法治政府建設，推動将法治貫穿₩δ于能(néng)源戰略、規劃、政策、标準的(de)制(zhì)定、實施和(hé)↔'εδ監督管理(lǐ)全過程。構建政企聯動、互為(wèi)支撐的(de)能(né→↑ng)源普法新格局，形成尊法、學法、守法、用(yòng)法良好(←∞hǎo)氛圍。創新行(xíng)政執法方式，全面推行(xíng)行(xíng)政執法←α'♦公示制(zhì)度、行(xíng)政執法全過程記錄制(zhì)度、重大(dà)執法決定法制(z♠≠☆hì)審核制(zhì)度，全面落實行(xíng)政執法責任制(zhì)。暢通(tōng)行(≈×♦φxíng)政複議(yì)和(hé)行(xíng)政訴訟渠道(dào)，确保γו•案件(jiàn)依法依規辦理(lǐ)，依法保護行(xíng)政相(xiàng)對(duì)人(₹'rén)合法權益，讓人(rén)民(mín)在每一(∑↓↔yī)個(gè)案件(jiàn)中切實感受到(dào)公平正義。

七、全方位加強能(néng)源國(guó)際合作(zuò)

      中國(guó)踐行(xíng)綠(lǜ)色發展理(&♣&lǐ)念，遵循互利共赢原則開(kāi)展國(guó)際合作(zuò)，•> ¶努力實現(xiàn)開(kāi)放(fàng)條件(jiàn)下(xià)能(néng)源安全♦∏↑λ，擴大(dà)能(néng)源領域對(duì)外(wài)開(kāi)放(fàng)，推✔©≤動高(gāo)質量共建“一(yī)帶一(yī)路(lù)”，積極參與全球能(né₽α★★ng)源治理(lǐ)，引導應對(duì)氣候變化(huà)國(guó)際合作(zuò)，σ '推動構建人(rén)類命運共同體(tǐ)。

（一(yī)）持續深化(huà)能(néng)源領域對(duì)♥✔外(wài)開(kāi)放(fàng)

      中國(guó)堅定不(bù)移維護全球能(néng)源市(sh‍™♦δì)場(chǎng)穩定，擴大(dà)能(néng)源領域對(duì)©₽<外(wài)開(kāi)放(fàng)。大(dà)幅度放(fàng)寬外(wài)商投資準入，打造市(shì)場(chǎng)化(h★₹uà)法治化(huà)國(guó)際化(huà)營商環境，促進貿易和(hé)投資自(z€∞$≠ì)由化(huà)便利化(huà)。全面實行(xíng)準入前國(guó)民(mín)待遇加負面清單管理(£★φ≈lǐ)制(zhì)度，能(néng)源領域外(wài)商投資準入限制(zhì)持續減少↓★€(shǎo)。全面取消煤炭、油氣、電(diàn)力（除核電(diàn)外(wài)）、新能(néng)源等領域外₹→♠>(wài)資準入限制(zhì)。推動廣東(dōng)、湖(hú)北(běi)、重慶、海(hǎi)南(nán)等自(zì)由β∏♣貿易試驗區(qū)能(néng)源産業(yè)發展，支持浙江自(zì)由貿易試驗區(qū)油氣全産♦≥業(yè)鏈開(kāi)放(fàng)發展。埃克森(sēn)美(měi)孚、通(tōng)用(yòng)電(diàn)氣、碧辟§&、法國(guó)電(diàn)力、西(xī)門(mén)子(zǐ)等國(guó)際能(néng)÷→φ∞源公司在中國(guó)投資規模穩步增加，上(shàng)海(hǎi)特斯拉電(diàn)動汽車(c✘₹✔hē)等重大(dà)外(wài)資項目相(xiàng)繼在中國(guó)落地(♠∑¥dì)，外(wài)資加油站(zhàn)數(shù)量快(≤®↔kuài)速增長(cháng)。

（二）著(zhe)力推進共建“一(yī)帶一(yī)路(lù)”能(néng)源合作₽★(zuò)

      中國(guó)秉持共商共建共享原則，堅持開(kāi)放(fàng &)、綠(lǜ)色、廉潔理(lǐ)念，努力實現(xiàn)高(gāo)标準、惠民★<(mín)生(shēng)、可(kě)持續的(de)目标，同各國(guó)在共建“一(yī)帶一(♦©≈ yī)路(lù)”框架下(xià)加強能(néng)源合作(zuò)，在實¥β₽現(xiàn)自(zì)身(shēn)發展的(de)同時(shí)更多(duō)惠±•及其他(tā)國(guó)家(jiā)和(hé)人(rénσ>)民(mín)，為(wèi)推動共同發展創造有(yǒu)利條件(ji¶₹ àn)。

      推動互利共赢的(de)能(néng)源務實合作(zuò)。中國(guó)與全球10™↔₹0多(duō)個(gè)國(guó)家(jiā)、地(dì)區(₽★∏qū)開(kāi)展廣泛的(de)能(néng)源貿易、投資、産能(né‌&ng)、裝備、技(jì)術(shù)、标準等領域合作(zuò)。中國(guó)企業(yè)高(✔¥gāo)标準建設适應合作(zuò)國(guó)迫切需求的(de)能( ±néng)源項目，幫助當地(dì)把資源優勢轉化(hu©γà)為(wèi)發展優勢，促進當地(dì)技(jì)術(shù)進步、就(jiù)業(y∑≥è)擴大(dà)、經濟增長(cháng)和(hé)民(mín)生(shēng)改善，實現(λ§→xiàn)優勢互補、共同發展。通(tōng)過第三方市(shì)場(chǎng)合作(☆♥±zuò)，與一(yī)些(xiē)國(guó)家(ji€φā)和(hé)大(dà)型跨國(guó)公司開(kāi)展清潔能(néng)源領域合作♥π¶¶(zuò)，推動形成開(kāi)放(fàng)透明(míng)、普惠共享、互利共& α±赢的(de)能(néng)源合作(zuò)格局。2019年(nián)∑↓，中國(guó)等30個(gè)國(guó)家(jiā)共同建立了(le)“Ω£一(yī)帶一(yī)路(lù)”能(néng)源合作(zuò)夥伴關系。

      建設綠(lǜ)色絲綢之路(lù)。中國(guó)是(shì)全球最大(dà)的(d§₩§e)可(kě)再生(shēng)能(néng)源市(shì)場(chǎng)，也(yě)是₹☆♣&(shì)全球最大(dà)的(de)清潔能(néng)源‌§設備制(zhì)造國(guó)。積極推動全球能(néng)源綠(lǜ)色低(dī)碳轉型♦₽☆♥，廣泛開(kāi)展可(kě)再生(shēng)能(néng)源合作(zuòו€)，如(rú)幾內(nèi)亞卡雷塔水(shuǐ)電(diàn)€★φ項目、匈牙利考波什(shén)堡光(guāng)伏電(diàn)站(z"Ω∑φhàn)項目、黑(hēi)山(shān)莫茹拉風(fēng)電(dià¥↕n)項目、阿聯酋迪拜光(guāng)熱(rè)光(guāng)伏混合發電 α(diàn)項目、巴基斯坦卡洛特水(shuǐ)電(diàn)站(zπ±hàn)和(hé)真納光(guāng)伏園一(yī)期光(guāng)伏項目等。可(kě)再生 ±×(shēng)能(néng)源技(jì)術(shù)在中國(guó)市(shì)場(chǎλ↕ ng)的(de)廣泛應用(yòng)，促進了(le)全世界範圍可(kě)再生(shēng)∏"<能(néng)源成本的(de)下(xià)降，加速了(le§¶±)全球能(néng)源轉型進程。

      加強能(néng)源基礎設施互聯互通(tōng)。積極推動跨國(guó)、跨區(q♦' ū)域能(néng)源基礎設施聯通(tōng)，為(wèi)能(néng)源₹δΩ資源互補協作(zuò)和(hé)互惠貿易創造條件(jiàn☆±€)。中俄、中國(guó)－中亞、中緬油氣管道(dào)等一(yī)批标志(zhì≤ ≈λ)性的(de)能(néng)源重大(dà)項目建成投運，中•λ國(guó)與周邊7個(gè)國(guó)家(jiā)實'©'現(xiàn)電(diàn)力聯網，能(néng)源基礎設施£✔互聯互通(tōng)水(shuǐ)平顯著提升，在更大(dà)範圍內(nèi)促進能(néng)源資 £源優化(huà)配置，促進區(qū)域國(guó)家(jiā★₽)經濟合作(zuò)。

      提高(gāo)全球能(néng)源可(kě)及性。積極推©↔→↕動“确保人(rén)人(rén)獲得(de)負擔得(de)起的(de)、可(↑★☆kě)靠和(hé)可(kě)持續的(de)現(xiàn)代能(néng)源”可(kě)持¥π‌§續發展目标的(de)國(guó)內(nèi)落實，積極參與‍↔↔能(néng)源可(kě)及性國(guó)際合作(zuò"×)，采用(yòng)多(duō)種融資模式為(wèi)無電(di∏$♥àn)地(dì)區(qū)因地(dì)制(zhì)宜開(kāi)發并網、微(wē φ≈i)網和(hé)離(lí)網電(diàn)力項目，為(wèi)使用(yòng)傳統炊ε₹∏事(shì)燃料的(de)地(dì)區(qū)捐贈清潔爐竈，提高(gāo®×©)合作(zuò)國(guó)能(néng)源普及水(shuǐ)±'"§平，惠及當地(dì)民(mín)生(shēng)。

（三）積極參與全球能(néng)源治理(lǐ)

      中國(guó)堅定支持多(duō)邊主義，按照(zhào)互利共赢原則開♦→•(kāi)展雙多(duō)邊能(néng)源合作(zuò)，積極支持國'$(guó)際能(néng)源組織和(hé)合作(zuò)機(jī)制(zhì)在全球能(néng₹∞)源治理(lǐ)中發揮作(zuò)用(yòng)，在國(guó)際多(duō←γ)邊合作(zuò)框架下(xià)積極推動全球能(néng)源市(s↕ ™♦hì)場(chǎng)穩定與供應安全、能(néng)源綠(lǜ)色轉型發展，為(w ∑♣≈èi)促進全球能(néng)源可(kě)持續發展貢獻中國(guó"​♠§)智慧、中國(guó)力量。

      融入多(duō)邊能(néng)源治理(lǐ)。積極參與聯合國(guó)←♣÷€、二十國(guó)集團、亞太經合組織、金(jīn)磚國(guó®α)家(jiā)等多(duō)邊機(jī)制(zhì)下(xià)的(de)能(né™≠ng)源國(guó)際合作(zuò)，在聯合研究發布報(bào)告≥±<∑、成立機(jī)構等方面取得(de)積極進展。中國(guó)與90多(duō)個↓♠φ(gè)國(guó)家(jiā)和(hé)地(dì)區(qū'©​)建立了(le)政府間(jiān)能(néng)源合作(z£₩★uò)機(jī)制(zhì)，與30多(duō)個(gè)能(néng)源領域國(guó)際組織> ☆★和(hé)多(duō)邊機(jī)制(zhì)建立了(le)合作(zuò)關系。2012年​∑₹(nián)以來(lái)，中國(guó)先後成為(wèi)國(guó)際可(kě)再生(☆"shēng)能(néng)源署成員(yuán)國(guó)、國(guó)際能☆∏€£(néng)源憲章(zhāng)簽約觀察國(guó)、國(™‌δguó)際能(néng)源署聯盟國(guó)等。

      倡導區(qū)域能(néng)源合作(zu∑>σβò)。搭建中國(guó)與東(dōng)盟、阿盟、非盟、中東(dōng)歐等區<≈ (qū)域能(néng)源合作(zuò)平台，建立東(dελ₹ōng)亞峰會(huì)清潔能(néng)源論壇，中國(guó)推動能€∑§(néng)力建設與技(jì)術(shù)創新合作(z$αλ'uò)，為(wèi)18個(gè)國(guó)家(jiā)提供了(le)清潔®☆♠•能(néng)源利用(yòng)、能(néng)效等領域的(de)培訓。

（四）攜手應對(duì)全球氣候變化(huà)

      中國(guó)秉持人(rén)類命運共同體(tǐ)理(lǐ)念，與其他(≥∞®±tā)國(guó)家(jiā)團結合作(zuò)、共同應對(duì)全球氣候>←變化(huà)，積極推動能(néng)源綠(lǜ)色低(dī)碳轉型。

      加強應對(duì)氣候變化(huà)國(guó)際合作(zuò)。在聯合國(guó∑ε‍)、世界銀(yín)行(xíng)、全球環境基金(jīn)、亞洲開(kāi)發銀(•&>™yín)行(xíng)等機(jī)構和(hé)德國(guó)等>↓>國(guó)家(jiā)支持下(xià)，中國(guó)著(zhe)眼能(néng∏​☆☆)源綠(lǜ)色低(dī)碳轉型，通(tōng)過經↕φ驗分(fēn)享、技(jì)術(shù)交流、項目對(duì)接等方式，同相(xiàng)關國(™→guó)家(jiā)在可(kě)再生(shēng)能α✘✔≤(néng)源開(kāi)發利用(yòng)、低(dī)碳城(chéng)市(shì)示範等領域開σ​♦♦(kāi)展廣泛而持續的(de)雙多(duō)邊合作(zuò)。

      支持發展中國(guó)家(jiā)提升應對(duì)氣候變化(huà)能× ≈(néng)力。深化(huà)氣候變化(huà)領域南(nán)南(ná✘™÷n)合作(zuò)，支持最不(bù)發達國(guó)家(jiā)、小♦≤÷©(xiǎo)島嶼國(guó)家(jiā)、非洲國(guó)家(jiā)和β>₩<(hé)其他(tā)發展中國(guó)家(jiā)應對(duì)氣候變化׶™(huà)挑戰。從(cóng)2016年(nián)起'$‍，中國(guó)在發展中國(guó)家(jiā)啓動10個(gè)低(dī)碳示範區(qū)、1€∞00個(gè)減緩和(hé)适應氣候變化(huà)項目和(hé₽λγ)1000個(gè)應對(duì)氣候變化(huà)培訓名額的(de)合作(zuò)項 £♦✘目，幫助發展中國(guó)家(jiā)能(néng)✘₩≥源清潔低(dī)碳發展，共同應對(duì)全球氣候變化(huà)€↔®★。

（五）共同促進全球能(néng)源可(kě)持續發展的(de)中國($ guó)主張

      人(rén)類已進入互聯互通(tōng)的(d♠λe)時(shí)代，維護能(néng)源安全、應對(duì)Ωλ$♠全球氣候變化(huà)已成為(wèi)全世界面臨的(de)重大(d¶ ¶×à)挑戰。當前持續蔓延的(de)新冠肺炎疫情，更加凸顯各國(gu∞δó)利益休戚相(xiàng)關、命運緊密相(xiàng)連。中國(guó)倡議(yì&♦✔↓)國(guó)際社會(huì)共同努力，促進全球能(néng)源可(kě★'÷)持續發展，應對(duì)氣候變化(huà)挑戰，建設清潔美(měi)麗φ©$(lì)世界。

      協同推進能(néng)源綠(lǜ)色低(dī←>← )碳轉型，促進清潔美(měi)麗(lì)世界建設。應對(duì)氣候↓≤★變化(huà)挑戰，改善全球生(shēng)态環境，需要(yào)各國(guó)的(d> e)共同努力。各國(guó)應選擇綠(lǜ)色發展道(dào)路(lù)，采取綠(lǜ)¥£>色低(dī)碳循環可(kě)持續的(de)生(shēng)産生(shēng)活方式，推動能(né≥÷≤✔ng)源轉型，協同應對(duì)和(hé)解決能(néng)源✘•$發展中的(de)問(wèn)題，攜手應對(duì)全球氣₽ ‌♠候變化(huà)，為(wèi)建設清潔美(měi)麗(lì)世界作(zuò)出積極貢獻∞↕。

      協同鞏固能(néng)源領域多(duō)邊合作(≥←zuò)，加速經濟綠(lǜ)色複蘇增長(cháng)。完善國(guó)際能(né​↓ng)源治理(lǐ)機(jī)制(zhì)，維護開(β‍©kāi)放(fàng)、包容、普惠、平衡、共赢的(de)多§≥(duō)邊國(guó)際能(néng)源合作(zuò)格局。深化(huà)能(nénΩδ≠ g)源領域對(duì)話(huà)溝通(tōng)與務實合作(zuò)，推動經濟複蘇和(✔φ★σhé)融合發展。加強跨國(guó)、跨地(dì)區(qū)能(néng)源清潔低(dī)π¥碳技(jì)術(shù)創新和(hé)标準合作(zuò)，促進能(néng)源技₩♠☆​(jì)術(shù)轉移和(hé)推廣普及，完善國(guó) •際協同的(de)知(zhī)識産權保護。

      協同暢通(tōng)國(guó)際能(néng)源貿易投資$>&，維護全球能(néng)源市(shì)場(chǎng)穩定。消除能(néng)源貿易和(h¥∏é)投資壁壘，促進貿易投資便利化(huà)，開(kāi)展能(néng)源資源和(hé)産γ☆γ能(néng)合作(zuò)，深化(huà)能(néng)源基礎設施合作(zuò)，提•£φ 升互聯互通(tōng)水(shuǐ)平，促進資源高(gāo)效☆≈±✘配置和(hé)市(shì)場(chǎng)深度融合。秉持共商÷ε↓共建共享原則，積極尋求發展利益最大(dà)公約數(shù)，促進全球能(né£₹ng)源可(kě)持續發展，共同維護全球能(néng)源安全。

      協同促進欠發達地(dì)區(qū)能(néng)源可(kě)及性，✘&∏☆努力解決能(néng)源貧困問(wèn)題。共同推動實現(xi♦♦÷àn)能(néng)源領域可(kě)持續發展目标，支持欠發達≤<國(guó)家(jiā)和(hé)地(dì)區(qū)缺乏現(xiàn)代能(néng)源供☆↑≈應的(de)人(rén)口獲得(de)電(diàn)力等基本的(de)能(néng→™←∑)源服務。幫助欠發達國(guó)家(jiā)和(hé)地(dì)區(qū)推廣應用(yòng)¶©₽∑先進綠(lǜ)色能(néng)源技(jì)術(shù)，培訓能(né•₹÷ng)源專業(yè)人(rén)才，完善能(néng)源服務體(tǐ)系，形成綠(lǜ)色‌↔₩能(néng)源開(kāi)發與消除能(néng)源貧困相(xiàng)融合₽&₩的(de)新模式。

結束語

      中國(guó)即将開(kāi)啓全面建設社會(huì)主義現(xiàn)代化(₹γhuà)國(guó)家(jiā)的(de)新征程。進入新的(de)發展階段，中國(guó)将繼δ•ε續堅定不(bù)移推進能(néng)源革命，加快(kuài)構建清潔低>±(dī)碳、安全高(gāo)效的(de)能(néng)源體(tǐ)系∑★φπ，為(wèi)2035年(nián)基本實現(xiàn)社會(huì₹∑​)主義現(xiàn)代化(huà)、本世紀中葉全面建成社會(huì)​‌•α主義現(xiàn)代化(huà)強國(guó)提供堅強的(de)能(néng)源☆>保障。

      當今世界正經曆百年(nián)未有(yǒu)之大(dà)變局。生(shēng)态環境事σ≠(shì)關人(rén)類生(shēng)存和(hé)永續發展，需要(yào)各國(g α₽uó)團結合作(zuò)，共同應對(duì)挑戰。中國(guó)将秉持人(rén) <類命運共同體(tǐ)理(lǐ)念，繼續與各國(guó)一(yī)道(dào)，深≤¶∏→化(huà)全球能(néng)源治理(lǐ)合作(zuò∞®₩)，推動全球能(néng)源可(kě)持續發展，維護全×&"球能(néng)源安全，努力實現(xiàn)更加普惠、包容、均衡、平等的(de)發展，建設™₩♦♠更加清潔、美(měi)麗(lì)、繁榮、宜居的(de)世界。

 

 

本文(wén)來(lái)源 | 新華網

編 輯 | 陳偉澤

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